主要表現(xiàn)：
一、善謀善成 構(gòu)筑改革體制機(jī)制“承重墻”
全省率先出臺(tái)《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神推進(jìn)全面深化改革的十條意見》。堅(jiān)持把體制機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)全面深化改革的重要保障，著力夯實(shí)制度對(duì)于改革的支撐力，建立了一套科學(xué)、高效、規(guī)范、管用的工作機(jī)制。一是健全主要負(fù)責(zé)同志抓改革責(zé)任制。市委書記史翔和市長(zhǎng)楊軍等負(fù)責(zé)同志親力親為，既掛帥又出征，改革工作親自部署，調(diào)研謀劃親自參與，方案質(zhì)量親自把關(guān)，舉措落實(shí)親自督察，做到全程負(fù)責(zé)一抓到底。2017年度共召開市委深改組會(huì)議14次，研究重要改革舉措46項(xiàng)，相繼組織開展“農(nóng)村基層黨建萬名干部大調(diào)研”“萬名干部包到戶 直通群眾促脫貧”等專項(xiàng)行動(dòng)。二是健全改革項(xiàng)目確定機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊征集、第三方電話征集、實(shí)地調(diào)研征集等形式廣泛聽取群眾意見，引導(dǎo)廣大群眾一起為改革想招、共同為改革發(fā)力。針對(duì)群眾反映最突出的問題，確定了深化醫(yī)療改革破解“看病貴”、推進(jìn)教育均衡化破解“擇校熱”等群眾最關(guān)注的十大改革事項(xiàng)。三是健全改革方案報(bào)審機(jī)制。嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，全省率先出臺(tái)《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案報(bào)審辦法(試行)》，規(guī)范改革方案報(bào)審流程，確保改革方案必過調(diào)研關(guān)、群眾關(guān)、專家關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)，切實(shí)提高改革方案含金量。 四是完善改革任務(wù)督察機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建立改革任務(wù)落實(shí)“三察三單”制度的實(shí)施細(xì)則》，協(xié)同確定督察項(xiàng)目，聯(lián)合開展督察，嚴(yán)格督察整改落實(shí)，建立全過程、高效率、可核實(shí)的督察機(jī)制。市委書記史翔和市長(zhǎng)楊軍采取看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、查資料、抓調(diào)度等方式，分別牽頭開展戶籍制度改革和農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”專項(xiàng)督察。八個(gè)專項(xiàng)小組組長(zhǎng)分別牽頭開展一項(xiàng)改革督察。五是健全改革考核評(píng)估機(jī)制。在全省率先出臺(tái)《專項(xiàng)小組和縣區(qū)全面深化改革工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法》，制定督導(dǎo)評(píng)價(jià)重點(diǎn)，每季度對(duì)專項(xiàng)小組和縣區(qū)改革工作進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)價(jià)。創(chuàng)新縣區(qū)考核方式，出臺(tái)《縣區(qū)全面深化改革督察考核辦法》《全面深化改革第三方評(píng)估辦法》，實(shí)行“日常督導(dǎo)+專項(xiàng)小組考評(píng)+現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)+第三方評(píng)估”相結(jié)合的考評(píng)方式，強(qiáng)化改革實(shí)施方向、進(jìn)度、質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。六是健全改革宣傳推廣機(jī)制。將全面深化改革納入黨的十九大精神輪訓(xùn)班專題輔導(dǎo)，作為市委中心組理論學(xué)習(xí)、宿州大講堂重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和市委黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。采取召開新聞發(fā)布會(huì)等形式宣傳全市改革新進(jìn)展新成效新亮點(diǎn)，重點(diǎn)推廣推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)信貸“勸耕貸”等11項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。七是健全改革工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全省率先建立改革工作機(jī)構(gòu)，市委改革辦設(shè)立改革協(xié)調(diào)科，增加行政編制3人，人員全部到位，市委改革辦“專職+兼職+掛職”人員10人以上;各縣區(qū)均設(shè)立改革協(xié)調(diào)科室，確保從事改革辦日常工作的人員保持5-8人。
二、先行先試 “規(guī)定動(dòng)作”蹄疾步穩(wěn)不走樣
堅(jiān)持先行先試，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家智慧城市等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)等16項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被農(nóng)業(yè)部等六部委在全國(guó)推廣。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制試點(diǎn)被國(guó)土資源部等五部委在全國(guó)推廣。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)成效顯著，全面落實(shí)“五權(quán)不變”“五有并軌”。國(guó)家第三批智慧城市試點(diǎn)進(jìn)展順利，打造華東地區(qū)有影響力的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。市供銷社被評(píng)為全國(guó)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作先進(jìn)單位。埇橋區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)喚醒了沉睡的資本。碭山縣成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售第一大縣，全省電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在碭山召開。全市四個(gè)縣全部入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
三、敢破敢立 “自選動(dòng)作”亮點(diǎn)紛呈樹品牌
探索開展行政審批制度改革第三方評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)做法得到中央改革辦的充分肯定，在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響，并被遼寧等省列為2017年度十大重點(diǎn)改革推廣事項(xiàng)。推廣選用鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的模式被中央改革辦和人民日?qǐng)?bào)向全國(guó)推介推廣。地方立法權(quán)改革走在全國(guó)前列，出臺(tái)全國(guó)第一部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)——《宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》。城管執(zhí)法體制改革被住建部向全國(guó)推廣，“城管服務(wù)超市”榮獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理十佳典型案例。市政務(wù)服務(wù)中心行政審批改成效顯著，獲選全國(guó)“百優(yōu)十佳”行政服務(wù)大廳。建立社情民意懇談會(huì)，提高群眾參與度，被稱為“群眾家門口的協(xié)商”。碭山縣李娟榮獲2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)，受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，電商扶貧、健康扶貧、精神扶貧成為有影響力的特色改革品牌。構(gòu)建“信息平臺(tái)+大數(shù)據(jù)+健康脫貧”新模式得到省委省政府的充分肯定。探索“三微”(微組織、微服務(wù)、微自律)“三治”(自治、法治、德治)等社會(huì)治理新模式。埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)信貸“勸耕貸”被財(cái)政部在全國(guó)推廣。泗縣創(chuàng)新健康脫貧模式等在人民日?qǐng)?bào)和中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目播出。蕭縣創(chuàng)新投融資體制改革激發(fā)民間資本被國(guó)務(wù)院第三次大督查通報(bào)表彰。靈璧縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡化改革，榮獲全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號(hào)。碭山縣創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。在全市范圍內(nèi)打造一批改革試驗(yàn)基地。
具體改革情況如下：
一、經(jīng)濟(jì)和行政體制改革不斷深化
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走在全國(guó)前列，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委等六部委在全國(guó)推廣，全市家庭農(nóng)場(chǎng)5409家、農(nóng)民合作社11319家、聯(lián)合體252家。埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“勸耕貸”探索了財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)的新路徑，被財(cái)政部在全國(guó)推廣。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，“城管服務(wù)超市”榮獲全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理十佳典型案例，得到住建部的充分肯定。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全省首家石墨烯領(lǐng)域工程實(shí)驗(yàn)室獲批，安徽裸眼3D顯示工程實(shí)驗(yàn)室獲批。蕭縣推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，獲國(guó)務(wù)院第三次大督查通報(bào)表彰。對(duì)外開放走向縱深，埇橋區(qū)、泗縣獲評(píng)全國(guó)中小城市投資潛力百強(qiáng)，市經(jīng)開區(qū)、宿馬園區(qū)榮獲“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百強(qiáng)”，市高新區(qū)榮獲“中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新力百強(qiáng)”。“放管服”改革大力推進(jìn)，市級(jí)1221項(xiàng)審批、公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“減掉”1744項(xiàng)申報(bào)材料，“最多跑一次”事項(xiàng)清單梳理完成。市政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)行政服務(wù)大廳典型案例“百優(yōu)十佳”單位。
二、民主法制領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)
深入開展人大代表、政協(xié)委員旁聽評(píng)議人民法院庭審工作，得到全國(guó)人大常委會(huì)和省高級(jí)人民法院的充分肯定。健全完善社情民意懇談會(huì)協(xié)商機(jī)制，被群眾成為“家門口的協(xié)商”。地方立法工作走在全國(guó)前列，出臺(tái)立法法修改后全國(guó)第一部地方性法規(guī)《宿州市城鎮(zhèn)綠化條例》，出臺(tái)全國(guó)第一部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)——《宿州市農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例》，《宿州市采石場(chǎng)修復(fù)條例》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)規(guī)范采石場(chǎng)修復(fù)的立法空白。群團(tuán)改革走在全省前列，率先出臺(tái)市縣兩級(jí)總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、科協(xié)和僑聯(lián)改革方案。加強(qiáng)群團(tuán)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取“1+N”的方式，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，不斷增強(qiáng)群團(tuán)部門和群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性和群眾性。
三、文化體制改革逐步加強(qiáng)
做優(yōu)做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)《宿州市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，爭(zhēng)取省級(jí)文化強(qiáng)省建設(shè)資金634萬。提升公共文化服務(wù)水平。大力實(shí)施文化小康工程，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實(shí)施貧困地區(qū)綜合文化服務(wù)中心示范工程和基層公共文化脫貧行動(dòng)計(jì)劃，目前共建成貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程(農(nóng)民文化樂園)試點(diǎn)82個(gè)。引入社會(huì)力量建設(shè)管理公共文化設(shè)施，開展社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗改革，出臺(tái)《宿州市關(guān)于推動(dòng)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)十條意見》。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，設(shè)置“推移風(fēng)易俗、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”專題、專訪，集中宣傳各地推動(dòng)移風(fēng)易俗的經(jīng)驗(yàn)做法。穩(wěn)步推進(jìn)全省“戲曲進(jìn)校園”工作試點(diǎn)，講好宿州故事，傳播地方戲劇文化，開展演出800余場(chǎng)，受眾達(dá)10余萬。
四、社會(huì)治理體制改革扎實(shí)開展
(一)司法體制改革取得新進(jìn)展。以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革基本完成，全市309名法官、224名檢察官進(jìn)入員額，組建了69個(gè)法官團(tuán)隊(duì)、19個(gè)專業(yè)法官會(huì)議。建立證人、鑒定人出庭作證保障機(jī)制，研究制定證人、鑒定人和偵查人員出庭作證實(shí)施細(xì)則，細(xì)化明確應(yīng)當(dāng)出庭作證情形，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。深化律師制度改革，制定律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實(shí)施辦法，掛牌成立市維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心，促進(jìn)了律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制的完善，規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為。
(二)防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。加快推進(jìn)四級(jí)綜治中心建設(shè)，制定綜治中心“四級(jí)四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化和視頻化水平。加強(qiáng)綜治中心信息化建設(shè)，建立宿州市數(shù)據(jù)資源中心，數(shù)據(jù)總量達(dá)6.9億條。全面深化公安改革，積極探索主辦偵查員制度，靈璧縣公安局為全省主辦偵查員制度首批試點(diǎn)單位，評(píng)選確定了156名主辦偵查員。加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，深入開展“落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任推進(jìn)年”活動(dòng)、“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整改重大隱患120余條，打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為300余起，全市各類生產(chǎn)安全事故同比下降48.3%。
(三)依法治市工作開創(chuàng)新局面。全面推行法律顧問、公職律師制度，出臺(tái)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》。全面創(chuàng)新執(zhí)行工作體制，大力推行“執(zhí)行法官+司法警察”聯(lián)合執(zhí)行工作模式，在全省法院率先推行向執(zhí)行局派駐法警制度。探索建立“執(zhí)行法官+代表委員”共同執(zhí)行工作機(jī)制，積極搭建“人民法院+公安機(jī)關(guān)”監(jiān)控平臺(tái)，借助公安機(jī)關(guān)110指揮中心系統(tǒng)及時(shí)查找并控制被執(zhí)行人，有效緩解了被執(zhí)行人難尋問題。努力打造全民守法環(huán)境，出臺(tái)《宿州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》，率先在全省實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府重大決策合法性審查全覆蓋。堅(jiān)持黨委(黨組)書記帶頭講法治課制度，積極推行市管干部任前法律法規(guī)考試制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，善用法治視角、法治思維和法治方式開展工作。
五、社會(huì)事業(yè)體制改革持續(xù)惠民
(一)推進(jìn)城區(qū)教育集團(tuán)化改革，破解“擇校熱”問題。以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心校，統(tǒng)籌城區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、示范帶動(dòng)作用，通過“名校+新校”、“名校+弱校”等方式，將新建學(xué)校、城郊街道薄弱學(xué)校并入組建教育集團(tuán)。2017年以來，宿州市穩(wěn)步推進(jìn)教育集團(tuán)化改革，通過資源、課程、師資、特色的共享，從結(jié)構(gòu)上解決城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題。
(二)探索職業(yè)教育體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育體系發(fā)展。宿州環(huán)保工程學(xué)校引入民營(yíng)資本和管理模式，采取PPP方式辦學(xué)，將宿州環(huán)保工程學(xué)校全權(quán)委托天坤國(guó)際上海書萱教育投資管理有限公司管理運(yùn)營(yíng)。埇橋區(qū)政府與北京海潤(rùn)在線影視文化投資有限公司簽署協(xié)議，由北京海潤(rùn)在線影視文化投資有限公司全資投入，在宿州市大五柳風(fēng)景區(qū)建造“北京海潤(rùn)(宿州)影視城”。由埇橋區(qū)政府牽線，海潤(rùn)公司與宿州應(yīng)用技術(shù)學(xué)校合作辦學(xué)，建立海潤(rùn)(宿州)影視藝術(shù)學(xué)校，招收藝術(shù)專業(yè)學(xué)員，由該集團(tuán)與宿州應(yīng)用技術(shù)學(xué)校共同培養(yǎng)。
(三)創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)改革，推動(dòng)基層醫(yī)療水平提升。泗縣統(tǒng)籌推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)改革，創(chuàng)新統(tǒng)一的簽約服務(wù)模式，構(gòu)建由一個(gè)村醫(yī)主體團(tuán)隊(duì)、一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和一個(gè)縣級(jí)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)組成的“1+1+1”“寶塔式”簽約團(tuán)隊(duì)，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)資金統(tǒng)一管理制度，實(shí)行集中上繳管理，按比例返還補(bǔ)償，村民逐步從“要我簽約”向“我要簽約”轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新電商扶貧模式，助力脫貧攻堅(jiān)。創(chuàng)新實(shí)施“電商企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)+基地+電商+貧困戶”、“電商扶貧驛站+食用菌基地+貧困戶”多種模式，有效帶動(dòng)2318戶貧困戶增收。中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道聯(lián)合商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦通過新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)直播、視頻展播等形式開展大型媒體宣傳行動(dòng)。“自強(qiáng)自立模范、脫貧攻堅(jiān)標(biāo)兵”李娟，先后榮獲宿州市青春助力脫貧攻堅(jiān)標(biāo)兵、宿州好人、安徽好人、2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。國(guó)務(wù)院扶貧辦脫貧攻堅(jiān)英雄榜?？独罹辏簞?lì)志“網(wǎng)紅”的“電商創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”》、人民日?qǐng)?bào)專題報(bào)道《心堅(jiān)強(qiáng)，斷翅的小鳥也能飛--記全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)獲得者李娟》。
六、生態(tài)文明體制改革有效推進(jìn)
落實(shí)環(huán)境資源保護(hù)責(zé)任制，出臺(tái)《宿州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)(試行)》，明確各級(jí)黨委、政府，39個(gè)黨委政府的職能部門以及審判、檢察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求。通過中央環(huán)保督察，一些重大環(huán)境違法行為被曝光、被查處，一批失職失察的官員受到嚴(yán)肅處理。出臺(tái)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》《宿州市突出環(huán)境問題動(dòng)態(tài)整改工作機(jī)制》《宿州市突出環(huán)境問題整改工作核查考核辦法》等規(guī)章制度。全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，新汴河團(tuán)結(jié)閘斷面、新濉河大屈斷面、沱河蘆嶺橋斷面、沱河關(guān)咀斷面和澮河湖溝斷面水質(zhì)分別達(dá)到Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅲ類、Ⅲ類和Ⅳ類，水質(zhì)優(yōu)良比例滿足省考核要求。深入開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率已經(jīng)達(dá)到86%，2017年全省秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該市召開。印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)闖出綠色發(fā)展宿州新路實(shí)施方案》，以綠色美好家園建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)培育、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、污染綜合防治、生態(tài)文明風(fēng)尚塑造等六大工程建設(shè)和二十一個(gè)生態(tài)文明專項(xiàng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建新汴河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河故道果林田園生態(tài)綠帶、符離大道生態(tài)文化廊道等三大綠色發(fā)展板塊，探索打造具有宿州元素的現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)。
七、黨的紀(jì)律檢查體制改革穩(wěn)步加強(qiáng)
(一)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。制定實(shí)施《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、約談、述責(zé)述廉重要內(nèi)容，實(shí)行“一案雙查”和“一票否決”責(zé)任追究機(jī)制。制定印發(fā)《宿州市全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任實(shí)施細(xì)則(試行)》。出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，建立全程記實(shí)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省實(shí)施辦法，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力等問題嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。2017年，全市查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力等問題134起，問責(zé)139人，給予黨政紀(jì)處分63人，對(duì)10起典型問題進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
(二)整合資源，實(shí)現(xiàn)市縣紀(jì)委派駐監(jiān)督全覆蓋。在全省率先完成市級(jí)派駐監(jiān)督全覆蓋，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》，將69家市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全部納入紀(jì)委派駐監(jiān)督，市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)調(diào)整到位、編制劃轉(zhuǎn)到位、人員配備到位。在總結(jié)市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)縣區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革，五個(gè)縣區(qū)全面完成紀(jì)委派駐監(jiān)督全覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)改革發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，全市整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)。
(三)健全制度，推動(dòng)巡察工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。制定印發(fā)《中共宿州市委關(guān)于建立巡察制度的意見》、《中共宿州市委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》、《中共宿州市委巡察全覆蓋工作方案》、《中共宿州市委2017年巡察工作要點(diǎn)》等文件。成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立巡察工作辦公室及3個(gè)市委巡察組，增加14名行政編制，明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，配齊配強(qiáng)巡察工作隊(duì)伍，建立市委巡察組長(zhǎng)庫和巡察工作人員庫。各縣區(qū)巡察機(jī)構(gòu)全部組建完成。制定印發(fā)《關(guān)于縣區(qū)異地巡察交流工作實(shí)施方案》，探索縣區(qū)異地巡察工作方法，縣區(qū)異地巡察走在全省前列。五屆市委開展了四輪巡察，采取“一托三”方式，派出16個(gè)巡察組，巡察46家市直單位,發(fā)現(xiàn)問題911個(gè)、線索127個(gè)，開展專項(xiàng)巡察2次。
(四)創(chuàng)新方式方法，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。市委印發(fā)《關(guān)于建立良好政治生態(tài)的評(píng)價(jià)辦法(試行)》《宿州市實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)工作暫行辦法(試行)》，對(duì)各縣區(qū)及市直各單位政治生態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用四種形態(tài)處置問題線索3376人次，其中運(yùn)用第一種形態(tài)處置問題線索1348人次，第二種形態(tài)1581人次，第三種形態(tài)277人次，第四種形態(tài)170人次，分別占40%、47%、8%、5%。
(五)蹄疾步穩(wěn)，全面推進(jìn)全市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。市委、市紀(jì)委堅(jiān)持把抓好監(jiān)察體制改革作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大舉措，作為向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的實(shí)際行動(dòng)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革試點(diǎn)工作全過程，市委書記擔(dān)負(fù)起“施工隊(duì)長(zhǎng)”的職責(zé)，對(duì)改革試點(diǎn)工作親自部署，親自把關(guān)，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。市紀(jì)委履行專責(zé)，牽頭抓總，按照市委制定的時(shí)間表和“施工圖”，倒排工期、嚴(yán)格施工、市縣(區(qū))聯(lián)動(dòng)，確保改革進(jìn)度安排、節(jié)點(diǎn)把握嚴(yán)絲合縫。全市上下形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭落實(shí)、部門各負(fù)其責(zé)、合力協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市縣兩級(jí)在堅(jiān)持機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)“三個(gè)不增加”原則的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化部門結(jié)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、工作力量向一線傾斜。實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查分設(shè)，市級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別達(dá)總數(shù)的78.9%和83.5%。五個(gè)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門的機(jī)構(gòu)數(shù)、編制數(shù)分別占總數(shù)的80%和85.6%。2018年1月9日,宿州市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立。市委書記史翔，市委常委、紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任葉莉共同為市監(jiān)察委員會(huì)揭牌,全市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。宿州市縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，將實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
八、黨的建設(shè)制度改革不斷完善
(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重統(tǒng)籌推進(jìn)。專項(xiàng)小組牽頭抓總，多次召開會(huì)議學(xué)習(xí)有關(guān)精神，學(xué)深吃透“上情”，并結(jié)合工作實(shí)際，做好配套落實(shí)文章。研究確定《市委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組2017年工作要點(diǎn)》《市委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組2017年工作要點(diǎn)改革任務(wù)臺(tái)賬》，列出涉及組織人社部門的7項(xiàng)年度具體改革任務(wù)，畫好“路線圖”，列出“施工表”。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)破題。為有效破解“帶病提拔”難題，市委組織部重點(diǎn)對(duì)近年來的干部選拔任用政策法規(guī)進(jìn)行集中梳理，特別是針對(duì)干部選拔任用過程中容易出現(xiàn)的問題和環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)《宿州市干部選拔任用叫停暫行辦法》，匯總梳理出18種叫停情形。為破解基層黨組織軟弱渙散，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見和任務(wù)清單“1+1+7”文件，提出“一年40%、兩年80%、三年全覆蓋”工作路徑。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非貧困村駐村幫扶干部工作的意見》《關(guān)于做好自然村扶貧小組長(zhǎng)配備管理工作的意見》等規(guī)章制度，9337個(gè)自然村全部配備扶貧小組長(zhǎng)，中組部《黨建研究》和國(guó)務(wù)院扶貧辦介紹了該市做法。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，形成工作合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于建立改革任務(wù)落實(shí)“三察三單”制度的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。結(jié)合黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，督促指導(dǎo)各地各單位實(shí)時(shí)深入基層檢查改革內(nèi)容落實(shí)情況。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理”“效能建設(shè)常態(tài)機(jī)制作用發(fā)揮”“群團(tuán)改革”等改革事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行督察。同時(shí)，精設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。制定出臺(tái)《宿州市落實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化列舉問責(zé)的10種情形和從嚴(yán)從重追究問責(zé)的5種情況。
站在新的歷史起點(diǎn)、新的時(shí)空坐標(biāo)里，宿州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，著力打造皖北開放新高地、省際交匯區(qū)域中心城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)，為全面建成小康社會(huì)、全面開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州建設(shè)新局面而努力奮斗!
( 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
