3月20日,十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》(以下簡稱監(jiān)察法),標志著對我國監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用的首法誕生,標志著我國的反腐敗斗爭在法治化的軌道上蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。
探索、推動、深化國家監(jiān)察體制改革的歷程是一部黨和國家的奮斗史。2016年1月,習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會明確提出,“形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系”,為監(jiān)察法的出臺埋下了伏筆;2017年1月,山西成立全國第一個省級監(jiān)察委員會,邁出改革試點的第一步;2018年3月11日,十一屆全國人大一次會議通過《憲法修正案》,確立了監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的憲法地位。短短三年,從提出到試點再到立法,完美詮釋了什么是“中國速度”,彰顯了黨中央堅決打贏反腐敗斗爭的決心和行動力量。
仔細研讀監(jiān)察法,不難發(fā)現(xiàn)諸多亮點,例如強調(diào)依據(jù)憲法制定,強調(diào)監(jiān)察權(quán)不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加;把監(jiān)察對象范圍覆蓋了行使公權(quán)力的公職人員;賦予了監(jiān)察機關(guān)談話、訊問、搜查、留置等調(diào)查權(quán)限;留置措施不屬于刑事強制措施……天下大事,必做于細。這些法律條文中透露的小細節(jié)折射出法律框架下的治黨反腐鐵手腕、大力度,如此,真正實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度籠子的偉大目標,確保黨和人民賦予的權(quán)力切實用之于民。
監(jiān)察法的出臺,是國家監(jiān)察體制改革的豐碩結(jié)晶,是中國法治建設(shè)與體制創(chuàng)新的巨大進步,是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一把利劍。此前,在北京、山西、浙江三省市開展國家監(jiān)察體制改革試點工作,均取得了重要的階段性成果。譬如,山西省堅持把監(jiān)察體制改革作為牢固樹立“四個意識”的實際行動,經(jīng)過轉(zhuǎn)隸組建、建章立制、評估深化等階段工作,著力推動機構(gòu)整合和人員融合,加強紀法銜接、法法銜接,實現(xiàn)順暢高效運行,高質(zhì)量完成了改革目標任務(wù),制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能。而今,有了監(jiān)察法,這樣的制度優(yōu)勢將獲得更為廣闊的發(fā)揮空間,必將在我國的監(jiān)察體制改革史上畫上濃墨重彩的一筆,助力我國社會主義事業(yè)“長江后浪推前浪”。
監(jiān)察法之所以被譽為“創(chuàng)制之舉”,是因為它集中央要求、現(xiàn)實需要、實踐經(jīng)驗和群眾期盼于一身,從我國國情出發(fā),解決了以往監(jiān)察體制機制方面存在的突出問題,實現(xiàn)了立法與改革的有序有效銜接,助力我黨用法治思維和法治方式開展反腐敗工作,對指導(dǎo)新時代正風反腐工作具有深遠影響。
小智治事,中智治人,大智立法。國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡在兩會“部長通道”上接受采訪時表示,“我們做的大量工作,大概是日常拉拉袖子、提個醒的工作,是監(jiān)督的工作,是防止人由小錯誤變大錯誤的工作。毋庸置疑,我們也會堅決懲處不收斂、不收手的腐敗分子。”監(jiān)察法的出臺,意味著全面從嚴治黨的力度會更大,正風反腐的力度會更強。監(jiān)察法的出臺,揮動起了監(jiān)察體制改革的如椽巨筆,將描繪出一條具有中國特色的監(jiān)察體制改革之路,譜寫出新時代反腐倡廉的新篇章?!?/p>