一、改革工作的基本情況和成效
2017年，該市共統(tǒng)籌推進(jìn)中央、省改革試點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)，省重點(diǎn)改革項(xiàng)目12項(xiàng)，自主創(chuàng)新改革項(xiàng)目13項(xiàng)。
(一)聚焦“調(diào)優(yōu)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)、融合”,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是改革供給體制調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定出臺(tái)《鄂州市2017年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)方案》，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。依法穩(wěn)妥處置66家“僵尸企業(yè)”，強(qiáng)力實(shí)施取締“地條鋼”和“去產(chǎn)能”專項(xiàng)行動(dòng)，壓減鋼鐵產(chǎn)能91.2萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能260萬(wàn)噸、球團(tuán)產(chǎn)量84萬(wàn)噸，順利通過(guò)國(guó)家督查組專項(xiàng)檢查;商品住宅去化周期縮短至2.9個(gè)月;全年預(yù)計(jì)可降低企業(yè)成本近22億元，基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田建設(shè)、安防工程等領(lǐng)域補(bǔ)短板相繼實(shí)施。二是創(chuàng)新科技體制加速轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“五鏈”深度融合，推進(jìn)市校企合作常態(tài)化、學(xué)研產(chǎn)合作一體化，全市市校合作機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)126個(gè)，各類科技企業(yè)孵化器新增在孵企業(yè)70家。華中科技大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)30項(xiàng)成果落戶鄂州工研院，催生10家初創(chuàng)高科技企業(yè)。新建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)5家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品13個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)27家。梧桐湖新區(qū)與中科院武漢分院合作創(chuàng)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。三是建立“四新”發(fā)展機(jī)制助推升級(jí)。狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突出發(fā)展以湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目、葛店中部地區(qū)電子商務(wù)中心為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以恒大童世界文化旅游綜合體項(xiàng)目為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展光電信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性軍民融合產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。前三季度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%，居全省第4，占GDP比重達(dá)19.2%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，居全省第1，占GDP比重達(dá)35.3%。四是改革城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖品種，實(shí)現(xiàn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)62%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)71%。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷加快，全市“一村一品”點(diǎn)達(dá)308個(gè)，新增2個(gè)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造5個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，梧桐湖新區(qū)大垅村已完成集體資產(chǎn)股份制改革，發(fā)放股權(quán)證1000余份，成立梧桐湖社區(qū)第一經(jīng)濟(jì)股份合作社。全力推進(jìn)梁子湖區(qū)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)，突破農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證障礙，以交易合同鑒證形式替代土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明確流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬，打通長(zhǎng)期以來(lái)影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資的核心梗阻，梁子湖區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)2308萬(wàn)元。國(guó)有林場(chǎng)改革已完成。
(二)聚焦“創(chuàng)新、放權(quán)、高效、提升”，推進(jìn)政治體制改革。一是推進(jìn)人大立法和監(jiān)督機(jī)制、政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制創(chuàng)新。制定出臺(tái)《中共鄂州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決定》、《鄂州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》、《鄂州市地方性法規(guī)立項(xiàng)工作辦法》等制度，審議通過(guò)《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，于2017年12月20日起施行。制定出臺(tái)《鄂州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，民主監(jiān)督力度不斷加大。二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。制定《市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2017版)》，經(jīng)過(guò)規(guī)范清理，保留市級(jí)行政審批事項(xiàng)225項(xiàng)，保留17家審批部門(mén)58項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。編制完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道權(quán)力清單和責(zé)任清單。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，保留39個(gè)部門(mén)278項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)。建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，市區(qū)兩級(jí)200余項(xiàng)行政審批和500余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上運(yùn)行，70%以上事項(xiàng)可網(wǎng)上一站式辦理。企業(yè)注冊(cè)登記辦結(jié)時(shí)限縮短至1-3個(gè)工作日，其中當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)69%。商事登記制度改革加速推進(jìn)，工商注冊(cè)登記實(shí)行“三十二證合一”。三是改革城管執(zhí)法體制實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法。制定出臺(tái)《鄂州市關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》，市級(jí)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)全部建成并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，完成主城區(qū)3040個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格以及77個(gè)工作網(wǎng)格的劃分，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。四是深化司法責(zé)任制改革提升司法公信力。推進(jìn)人員分類管理，現(xiàn)已全面實(shí)行員額法官、司法輔助人員、司法行政人員分類定崗管理，使法官回歸審判一線。推進(jìn)以審判為中心的制度建設(shè)工作，制定《入額法官審判業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化審判程序監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理。明確法官權(quán)責(zé)范圍，改革審委會(huì)工作制度，建立討論事項(xiàng)現(xiàn)行過(guò)濾機(jī)制，加強(qiáng)審委會(huì)宏觀指導(dǎo)職能，倒逼合議庭依法獨(dú)立履職。推進(jìn)法官單獨(dú)職務(wù)序列改革。在全省率先啟動(dòng)公證機(jī)構(gòu)體制改革，積極推動(dòng)人民監(jiān)督員選任管理改革，與市檢察院建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民監(jiān)督員的選派和管理。
(三)聚焦“共建、共治、共享”，推進(jìn)社會(huì)體制改革。一是建立健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，利用“大數(shù)據(jù)”開(kāi)展核查，實(shí)現(xiàn)符合條件的困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，有效保障了社會(huì)救助的全覆蓋。二是建立兜底保障制度。全面落實(shí)五類困難人員生活兜底保障、醫(yī)療兜底保障、住房兜底保障、教育兜底保障、服務(wù)兜底保障、就業(yè)困難人員就業(yè)兜底保障等六大兜底保障制度，截止9月，累計(jì)發(fā)放兜底保障資金6000余萬(wàn)元。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。率先在全省完成市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)，三個(gè)區(qū)全部通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。四是復(fù)制推廣“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。制定出臺(tái)《關(guān)于推廣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞體系建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)保改革、人事薪酬等方面全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在今年全省公立醫(yī)院改革綜合改革效果評(píng)價(jià)考核中排名全省第一。五是推進(jìn)被征地農(nóng)民市民化改革。制定《統(tǒng)籌推進(jìn)航空都市區(qū)(核心區(qū))被征地農(nóng)民市民化項(xiàng)目清單》，啟動(dòng)村集體資產(chǎn)股份化改革;制定《關(guān)于復(fù)制梧桐湖新區(qū)經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)被征地農(nóng)民市民化改革的工作方案》，指導(dǎo)葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州開(kāi)發(fā)區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等被征地農(nóng)民比重較多的開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)，選擇條件成熟的村，推進(jìn)被征地農(nóng)民市民化改革。
(四)聚焦“價(jià)值、保護(hù)、約束”，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。一是生態(tài)文明制度體系不斷完善。先后制定出臺(tái)了《鄂州市落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)方案”工作計(jì)劃》、《梁子湖湖泊治理實(shí)施綱要(2017-2021年)》、《鄂州市關(guān)于建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》、《鄂州市生態(tài)價(jià)值工程實(shí)施方案(試行)》、《鄂州市關(guān)于推進(jìn)生態(tài)價(jià)值工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《鄂州市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》、《鄂州市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2016-2025年)》、《鄂州市全面推行河湖(庫(kù))長(zhǎng)制實(shí)施方案》等系列生態(tài)文明建設(shè)方案。二是生態(tài)“四化”價(jià)值工程在全國(guó)率先破題。以自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)常態(tài)化、生態(tài)補(bǔ)償規(guī)范化、生態(tài)資源資本化和生態(tài)治理法制化的“生態(tài)四化”為抓手，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的生態(tài)價(jià)值和責(zé)任考核制度體系。三是建立全市范圍生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建生態(tài)服務(wù)價(jià)值計(jì)量模型，明確了水流、森林、濕地、耕地、大氣等生態(tài)補(bǔ)償?shù)奈宕笾攸c(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建該市生態(tài)保護(hù)者與受益者良性互動(dòng)的多元化補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)測(cè)算2015年度梁子湖區(qū)分別向鄂城區(qū)和華容區(qū)溢出21466萬(wàn)和3693萬(wàn)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，梁子湖區(qū)共獲得鄂城區(qū)、華容區(qū)及市財(cái)政生態(tài)補(bǔ)貼資金5031.8萬(wàn)元，已全部轉(zhuǎn)移支付到位。四是開(kāi)展生態(tài)金融試點(diǎn)。與國(guó)開(kāi)行湖北分行合作，結(jié)合該市實(shí)際設(shè)計(jì)生態(tài)金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)資本化。目前已收集了全市污水處理數(shù)據(jù)，確定了符合生態(tài)資產(chǎn)變現(xiàn)要求的融資項(xiàng)目。五是推行河(湖)長(zhǎng)制改革。建立起了市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)河長(zhǎng)體系，覆蓋全市153條河流、列入省政府保護(hù)名錄的52個(gè)湖泊和注冊(cè)登記的36座水庫(kù)。六是建立耕地河湖休養(yǎng)生息制度。全面實(shí)施拆圍還湖，禁止在湖庫(kù)水域開(kāi)展圍欄、圍網(wǎng)、攔汊養(yǎng)殖，年底全部拆除養(yǎng)殖設(shè)施，禁止所有水域開(kāi)展珍珠養(yǎng)殖和投肥(糞)養(yǎng)殖。全面禁止養(yǎng)殖捕撈，停辦了具有17年歷史的梁子湖捕魚(yú)節(jié)，逐步推進(jìn)長(zhǎng)江鄂州段全面禁止?jié)O業(yè)捕撈。七是建立全市生態(tài)文明建設(shè)考核制度。將該市生態(tài)文明建設(shè)考核模式確定為“每年一評(píng)價(jià)和五年一考核”，在對(duì)各下級(jí)政府部門(mén)實(shí)施評(píng)價(jià)考核基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增加了對(duì)部門(mén)生態(tài)文明建設(shè)的年度考核。
(五)聚焦“導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)”，推進(jìn)文化體制改革。一是深化推進(jìn)思想政治工作機(jī)制、內(nèi)容、形式創(chuàng)新。制定出臺(tái)《鄂州市基層思想政治工作創(chuàng)新行動(dòng)方案》，在九大領(lǐng)域確定全市首批14個(gè)示范點(diǎn)。推評(píng)“吳都楷模”14人，其中8人榮登荊楚楷模榜。開(kāi)展百姓宣講全域全覆蓋，共宣講200度場(chǎng)次。新建城鄉(xiāng)文體廣場(chǎng)100余個(gè)。二是健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。起草《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，卡氏梅隆佩斯(中國(guó))動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)城、恒大童世界等一批項(xiàng)目落戶鄂州。三是推進(jìn)全省基本公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)《推進(jìn)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列制度文件，編制完成《鄂州市基本公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，健全完善了公園體育設(shè)施和35個(gè)晨晚練點(diǎn)。創(chuàng)新群眾身邊的體育健身設(shè)施建設(shè)模式，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、居民小區(qū)(自然村)四級(jí)公共體育設(shè)施形成網(wǎng)絡(luò)。健全群眾身邊的體育健身組織，市體育協(xié)會(huì)發(fā)展到25個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)增加到2528人，全民健身站點(diǎn)發(fā)展到350多個(gè)。
(六)聚焦“制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化”，推進(jìn)黨建體制改革。一是積極推進(jìn)群團(tuán)改革。制定出臺(tái)鄂州市群團(tuán)改革“1+5”方案，5家市直群團(tuán)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合調(diào)整、職能界定、人員調(diào)配工作已基本到位。二是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，在全省第二家開(kāi)展紀(jì)檢干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)工作;制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《2017年度市紀(jì)委派駐(出)紀(jì)檢組(紀(jì)工委)履職情況考核實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制;制定《關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范基層紀(jì)檢組織建設(shè)。三是深化干部人事制度改革實(shí)現(xiàn)干部管理長(zhǎng)效化。制定出臺(tái)《鄂州市公務(wù)員調(diào)任暫行辦法》、《鄂州市“實(shí)干實(shí)事實(shí)績(jī)”競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作辦法》，率先在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展全員聘用制試點(diǎn)改革，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)機(jī)關(guān)，參公事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位和由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款的雙管單位的在編在崗及其他相對(duì)固定人員，共計(jì)有255人參加了聘用制試點(diǎn)改革。
二、大力提升改革統(tǒng)籌管理水平
一年來(lái)，鄂州市改革辦著力于改革研究、改革統(tǒng)籌、改革推進(jìn)、改革督察、改革宣傳，不斷提升完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。鄂州市改革辦榮獲省委、省政府授予的首屆“湖北改革獎(jiǎng)”，為全省唯一一家獲此殊榮的市州改革辦。
(一)加大改革研究和統(tǒng)籌力度。今年，市改革辦牽頭及參與謀劃的全市重點(diǎn)改革項(xiàng)目有近20項(xiàng)，參與研究的重大改革方案30余份，召開(kāi)改革協(xié)調(diào)會(huì)20余次，被征地農(nóng)民市民化、城市管理執(zhí)法體制改革、生態(tài)文明體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等獲得了較好反響。
(二)創(chuàng)新改革督察方式。建立改革督察“六問(wèn)”機(jī)制，注重在傳導(dǎo)改革督察壓力的同時(shí)，突出為督察對(duì)象解決改革中的難點(diǎn)障礙，暢通了改革“最后一公里”。今年共開(kāi)展改革督察30余次，幫助解決改革難題近20項(xiàng)。
(三)提升改革宣傳質(zhì)量。樹(shù)立精品意識(shí)，提升改革宣傳質(zhì)量。先后在中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央核心、權(quán)威媒體宣傳了該市生態(tài)文明體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性體制改革等改革項(xiàng)目;在湖北日?qǐng)?bào)、省改革簡(jiǎn)報(bào)等省級(jí)媒體宣傳改革30余次，《城鄉(xiāng)一體夢(mèng)飛揚(yáng)》、《找回記憶中的鄉(xiāng)愁—鄂州生態(tài)文明紀(jì)實(shí)》、《科技創(chuàng)新基因如何植入一座城—55個(gè)專家團(tuán)隊(duì)扎根鄂州的啟示》等報(bào)道為改革營(yíng)造了良好氛圍;在鄂州日?qǐng)?bào)、鄂州電視臺(tái)等市級(jí)媒體搭建改革進(jìn)行時(shí)、改革月報(bào)等專欄，刊發(fā)稿件30余篇、深度報(bào)道5期，推介改革經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)人民群眾的改革獲得感。
三、下步打算
2018年，鄂州市全面深化改革工作將深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，突出“問(wèn)題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)”四大導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)中央、省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，在聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落實(shí)、強(qiáng)化督查考核等方面下功夫，全面激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。
一是重點(diǎn)圍繞創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等改革任務(wù)。二是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞資本市場(chǎng)化聚合、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)化增收，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等改革。三是圍繞綠色城鄉(xiāng)、綠色企業(yè)、綠色金融建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、完善梁子湖湖泊治理體系、探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化生態(tài)、擴(kuò)大碳排放交易試點(diǎn)范圍、大力開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)融資模式。四是圍繞群眾幸福感、獲得感、安全感的提升，不斷深化社會(huì)民生領(lǐng)域改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。
( 編輯：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社通聯(lián)部 盧志文 文武)
