我國于2000年開始實(shí)行國有大型企業(yè)外派監(jiān)事會制度，在及時發(fā)現(xiàn)問題與風(fēng)險、防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。國桂榮委員認(rèn)為，十八大以來，隨著國企市場化改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)有國有企業(yè)監(jiān)事會體制、機(jī)制的弊端也越發(fā)明顯。

　　“干多干少一個樣，干好干差一個樣。”國桂榮委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些國有企業(yè)監(jiān)事會甚至存在某些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的某些弊端。一些國有企業(yè)反映，企業(yè)監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事大多來自國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員，不熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，履職經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平比較欠缺，有的監(jiān)事會甚至成為安排有關(guān)公務(wù)員享受更高職級待遇的去處，或者安置臨近退休黨政領(lǐng)導(dǎo)的崗位……種種現(xiàn)象集中指向這幾方面的問題：國有企業(yè)監(jiān)事會運(yùn)行機(jī)制行政化色彩過濃、監(jiān)事會人員權(quán)責(zé)不對等、監(jiān)事會人員履職專業(yè)化程度不高等。

　　為此，國桂榮委員向全國政協(xié)十三屆一次會議提交了《關(guān)于深化國有企業(yè)監(jiān)事會市場化改革的建議》的提案，建議改革國有企業(yè)監(jiān)事會體制，擯棄現(xiàn)有機(jī)制的弊端。

　　國桂榮委員建議，去除監(jiān)事會人員的行政身份，建立健全權(quán)責(zé)對等的監(jiān)事會人員考核機(jī)制和有效的激勵約束機(jī)制。在國有企業(yè)監(jiān)事會用人方面，注意提高國有企業(yè)監(jiān)事會人員市場化選聘比例，大量聘請熟悉企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、精通經(jīng)營管理的專業(yè)人才安排到監(jiān)事崗位上。此外，必須加強(qiáng)監(jiān)事人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善監(jiān)事人員的崗前培訓(xùn)與定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)事人員的專業(yè)化水平。

　　國桂榮委員認(rèn)為，國有企業(yè)監(jiān)事會必須由勝任崗位的專門人組成。她進(jìn)一步建議，建設(shè)國有企業(yè)專職監(jiān)事人才庫，按照分級管理原則，由國務(wù)院國資委及地市級以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別建立專職監(jiān)事人才庫，科學(xué)設(shè)置入庫資格，建立健全備選人員入庫管理與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將懂經(jīng)濟(jì)、熟管理的符合條件的專業(yè)人才納入到備選庫中，為本級或下級國有企業(yè)服務(wù)。