相比于研究積累相對豐厚的古代城市,對近代城市的關注相對偏重在近代變化發(fā)展特征顯著的沿海城市,比如上海、天津、青島等。對于北京、西安、南京、杭州等由古至今連續(xù)演變的內地城市,對近代時期的學術關注相對集中在政治人物、紀念地保護、市政建設、社會生活、近代建筑保護與利用等方面。
近代北京有怎樣具體的特征值得回顧呢?從黨史和政治角度會關注人物及事件,從教育角度會關注近代學府和學生運動,各有所重。筆者認為能體現(xiàn)城市時代特征、能綜合匯聚學界和社會關注的要點有以下四個方面。
城市的開放、城市風貌傳承與建成區(qū)拓展。近代北京的城市開放一是體現(xiàn)在人口流動和增長,開放八旗營制和住籍管制。二是在建筑上拆除交通壁壘,打開城墻阻隔,把封閉園囿開放為市民公園,把故都風貌展示傳播,通過攝影攝像和文字美術,在國際上為人所知。在面臨城市發(fā)展與舊城風貌發(fā)生矛盾的時候,我們大多知道梁思成、陳品祥提出西郊新建的規(guī)劃思路,并為之回味和惋惜。而實際在1930年代,就曾提出過完整的保護舊城、在東郊西郊規(guī)劃新市區(qū)的規(guī)劃并進行了一定程度的建設實施,打開了城墻,后來命名為復興門和建國門。從城市學科的學術研究上發(fā)掘歷史知識點,有助于社會對城市發(fā)展脈絡和慣性方向的理解。
疏散城市功能、調整發(fā)展方式的再現(xiàn)。1928年的國都南遷,北平由政治中心城市轉為文化故都,可以理解為疏解城市功能、轉變城市發(fā)展方式的一次歷史案例。為此,當時的市政長官袁良等身體力行,在各種不利的社會環(huán)境中,進行了故都文物整理和保護,提出《北平游覽區(qū)建設計劃》,與河北省協(xié)商拓展四郊市域的計劃,力圖改造消費城市為工商業(yè)生產(chǎn)城市。這些都是曾經(jīng)付出的歷史實踐,值得今后的市政規(guī)劃和發(fā)展在遇到相似進程時借鑒。
對城市治理體系和治理能力的啟示意義。近代北京的市政概念自1901年警察的組建而起步,城區(qū)道路建設、街道衛(wèi)生、地方捐稅等近代市政事務出現(xiàn)。在1914年開始設置京都市政公所、京師警察廳分別管理市政和治安事務,城市財政初步形成。1921年曾公布系列法律文件,至1928年設置北平市,實現(xiàn)了制度保障下城市管理。在1928—1937年間,以及光復后的1945—1948年間,北平市政府頒布實施了很多市政管理的具體措施,《市政公報》印發(fā)周知,也有林頌河《統(tǒng)計數(shù)字下的北平》及陶孟和《北平生活費的分析》等詳實的社會調查報告等渠道,向社會傳遞城市管理中真實生動又具體的信息。
城市生活的體驗和表達。目前的“北上廣”面臨著現(xiàn)實的城市生存壓力,回顧“老北京”,在文學記憶和城市體驗上似乎又是值得留戀的舒適。具體內在的因素是怎樣的呢?當時的分析有“三十年代的北平雖然是個衰退中的城市。但從明代永樂年間開始做了五百多年首都,一下子喪失了這一地位,過剩的建筑、設施、用品、行業(yè)、人員勞動力,不知有多少”。因此,“在這個城市里的日常生活,卻相當舒服;這是當時的北平之值得眷戀之處”。在傳承歷史文化風貌、傳承城市歷史記憶的過程中,當時不同階層、不同居住條件的市民的體驗和表達是多樣的。由此,在應對來自城市內外、社會各界各種訴求和期望時,合理有效地實施城市治理能力,也需要城市社會調查研究的保障,準確理解民情民意,以促進城市的和諧治理?!?/p>