人類社會(huì)進(jìn)入近代以后,政黨政治便逐漸成為近代政治體系的主流。目前,在全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,除了20多個(gè)是君主制或政教合一的國(guó)家未建立政黨制度,絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都存在政黨。政黨的形成和發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的一個(gè)重要條件,以政黨為主角的現(xiàn)代政治已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍的政治形式。可以說(shuō),各國(guó)政黨政治的運(yùn)行機(jī)制、政黨的綱領(lǐng)主張、政黨的作為程度、政黨之間的相互關(guān)系,不僅決定著一個(gè)國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活,而且深刻影響著世界的格局。因此,現(xiàn)代政黨的功能作用、政黨的盛衰成敗和政黨政治的運(yùn)行機(jī)制,日益引起人們的關(guān)注。
在現(xiàn)代國(guó)家,從進(jìn)行選舉、組織政府直到治理國(guó)家和社會(huì),通常都是通過(guò)政黨實(shí)現(xiàn)的。政黨不是現(xiàn)代國(guó)家的附加物和附屬品,而是政府的組織者和中心力量,是政府中決定性、創(chuàng)造性的角色。國(guó)家猶如一部政治機(jī)器,政黨則是這臺(tái)機(jī)器的發(fā)動(dòng)機(jī)和調(diào)節(jié)器?？梢哉f(shuō),民為邦本,國(guó)無(wú)民不立;黨為民魂,民無(wú)黨不強(qiáng)。國(guó)家依靠政黨的動(dòng)力運(yùn)作不已、發(fā)展不息;人民參加政黨,依靠政黨的活力而奮發(fā)有為,以盡國(guó)民的職責(zé)。政黨作為國(guó)家政治生活的基本組織和重要力量,發(fā)揮著重要的政治引領(lǐng)作用。政黨的這種功能和作用是其他社會(huì)組織和政治組織所不具備的。
世界各國(guó)政黨大大小小、林林總總,從不同角度如政黨階級(jí)基礎(chǔ)、政治立場(chǎng)、意識(shí)形態(tài)、與政權(quán)的關(guān)系等方面可以分為不同的類型。政黨在同政權(quán)發(fā)生關(guān)系的過(guò)程中所形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)即為政黨制度。一個(gè)國(guó)家中各個(gè)政黨的形態(tài)特征、力量規(guī)模、歷史貢獻(xiàn)等各不相同。一般說(shuō)來(lái),一個(gè)政黨對(duì)國(guó)家和民族作出的貢獻(xiàn)越大、為國(guó)家和民族奮斗的歷史越艱苦卓絕,在所形成的政黨制度中的地位也就越重要。而且,越是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗建立起來(lái)的政黨制度,也就越穩(wěn)定、越持久。政黨的運(yùn)行與作用的發(fā)揮均會(huì)受到政黨制度的規(guī)制和影響。政黨制度有多種類型與模式,即使在西方國(guó)家,同樣是兩黨制,英國(guó)與美國(guó)就不同;同樣是多黨制,意大利與法國(guó)就不同?？梢?國(guó)家政治制度和國(guó)情的千差萬(wàn)別,決定了世界上各個(gè)政黨的類型模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮作用的方式方法各不相同。習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨不“輸入”外國(guó)模式,也不“輸出”中國(guó)模式,不要求別國(guó)“復(fù)制”中國(guó)的做法,說(shuō)的也是這個(gè)道理,極具科學(xué)性。
世界上自從政黨產(chǎn)生以后,政黨不斷發(fā)展并相互作用,總體來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量。當(dāng)前,世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展,全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn),世界面臨的不穩(wěn)定不確定性突出,地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏,恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。我們生活的世界既充滿希望,也充滿挑戰(zhàn)。共同探討人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展的方向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之道,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界,為推動(dòng)人類文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn),這些都是政黨不可推卸的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)舉辦的意義,正是為了匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政黨力量。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)
