財政部近日發(fā)布通知，再次就財政支持文化改革發(fā)展的有關(guān)問題予以明確：健全和完善促進文化改革發(fā)展的財政政策保障機制，確保全會提出的目標任務和政策措施落到實處。就此，記者今天采訪了財政部有關(guān)負責人。
記者：近年，財政部門積極采取措施，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實增加財政文化投入。此次，財政部在通知中再次明確，要建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。請問，如何確保實現(xiàn)預期效果？
負責人：各級財政部門在安排年度預算時，將努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實增加財政文化投入，安排公共財政文化體育與傳媒支出（不含基本建設支出）的增長幅度應高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。對預算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預算，保證全年預算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財政支出的比例。同時，按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設費和國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收、上繳、預算分配和使用管理等工作，完善相關(guān)管理辦法。有條件的地方應研究采取相關(guān)措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。
記者：在支出方面，如何確保重點文化領域的經(jīng)費保障？今后，財政支持文化的資金將著重向哪些方面傾斜，有哪些具體舉措？
負責人：在優(yōu)化財政文化支出結(jié)構(gòu)方面，將著重加強重點文化領域經(jīng)費保障。新增財政文化投入將重點向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強重點領域經(jīng)費保障：
一、以政府為主導、以公共財政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，支持深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務。中央、省、市級財政要設立農(nóng)村文化建設專項資金，對村級公共文化設施設備更新維護和開展農(nóng)村文體活動按照一定標準予以補助。繼續(xù)支持推進博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務設施條件，引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動。要進一步加強公共數(shù)字文化建設，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。
二、支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護，中央財政將進一步加大投入責任，大幅增加文化遺產(chǎn)保護資金投入，地方財政也要相應增加投入，支持文化遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、可移動文化保護、水下文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，大力推進紅色文化資源保護等。加強文物安全工作，支持文化典籍整理和出版工作，推進文化歷史資源數(shù)字化。
三、支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和對外文化傳播。設立“國家文化發(fā)展基金”，擴大有關(guān)文化基金和專項資金規(guī)模，鼓勵和引導優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財政也要研究制定相關(guān)政策，加大對優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點文學藝術(shù)作品創(chuàng)作的投入，加強文化人才隊伍建設。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動開展對外文化交流活動，支持重點媒體加強國際傳播能力，促進中華文化“走出去”。
四、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金引導作用，支持文化體制改革重點企業(yè)發(fā)展，落實重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務出口。
記者：當前，文化領域的改革發(fā)展正走向縱深。財政部門將采取哪些措施落實完善各項扶持政策，加快文化體制機制改革創(chuàng)新？
負責人：各級財政部門將按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，科學界定文化單位性質(zhì)和功能，分層次、分類別實施有針對性的扶持政策，推動文化體制改革在重點領域取得新進展——
一、穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革。支持公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化勞動人事、收入分配、社會保障制度改革，探索實行績效評估考核結(jié)果與財政投入掛鉤辦法，促進其提高公共服務水平。支持黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體完善管理和運行機制，不斷增強其發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。推動一般時政類報刊社和重點文藝院團實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，鼓勵其在面向群眾、面向市場過程中發(fā)展壯大。落實鼓勵社會捐贈和興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導社會資本投入公益性文化事業(yè)。
二、支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)落實各項扶持政策，在資產(chǎn)和土地使用、處置、收入分配、社會保障、人員分流安置、財政稅收等方面給予有力保障，并按照中央規(guī)定將扶持政策執(zhí)行期再延長五年。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推動已轉(zhuǎn)制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高經(jīng)營管理水平和市場競爭能力。
三、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財政、稅收、金融等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，加強政策銜接，鼓勵和引導文化企業(yè)面向資本市場融資，促進金融資本、社會資本和文化資源有機對接。落實鼓勵文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推進文化和科技相互融合，培育新的文化業(yè)態(tài)。實施鼓勵文化產(chǎn)品和服務出口的出口退稅和營業(yè)稅政策，引導文化企業(yè)開拓國際文化市場。
此外，財政部還將建立健全新型國有文化資產(chǎn)管理體制，切實加強國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，推動國有文化資產(chǎn)優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步將國有文化企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預算實施范圍，促進增強文化整體實力和競爭力。
