增強信心，定力在胸。迅速放下“速度情結”“換擋焦慮”負面情緒，甩掉單純追求GDP的增速包袱，天津如何在構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制上銳意精進，創(chuàng)新進取?

　　我市“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員及相關部門負責人給出的答案是“優(yōu)化‘六個結構’，進一步推進供給側結構性改革”。

　　“動力結構的轉換，離不開創(chuàng)新活力。”參加“兩會”的市政協(xié)委員、市科委總工程師王鳳云說。

　　王鳳云向記者介紹，去年我市印發(fā)《關于深化體制機制改革釋放科技人員創(chuàng)新活力的意見》，提出要“健全科技成果轉化收入分配機制”，科研人員科技成果轉化所獲獎勵與報酬等均不納入績效工資總額，避免了工資總額限制造成的收入分配矛盾。

　　“過去科研經費管理方式過嚴、過細，一定程度上挫傷了科研人員開展橫向課題的積極性?！兑庖姟访鞔_了高校和科研院所具有橫向項目結余經費分配自主權，可以將橫向課題收入視為科技成果轉化收入，有效解決了橫向項目經費處置的合法性問題，從而豐富了科技成果處置的合法性問題，解決了內生激勵問題。”王鳳云說。

　　談到平衡供需結構，市人大代表、市發(fā)改委副主任尹耀光認為，推進“三去一降一補”，應正確把握“量”與“質”、“速”與“效”的辯證法，重點在“破”“立”“降”上下功夫，全面提高供給體系質量。

　　“‘破’就是要堅持以質為帥，通過加大‘破’的力度推進發(fā)展質量之變。今年我們要把處置‘僵尸企業(yè)’作為重要抓手，依法依規(guī)推進清算注銷、破產清算、破產重整、兼并重組和優(yōu)化提升，在去年完成335戶‘僵尸企業(yè)’出清的基礎上再完成260戶處置任務。”市國資委黨委書記、主任彭三說。

　　對“立”的理解，市人大代表、西青區(qū)委書記李清認為，“立”就應該加快推進產業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、綠色化改造。“今年西青區(qū)將通過設備升級、專精特新、精益化管理、品牌提升等改造提升，促進產業(yè)鏈條升級、產品升級、工藝升級、功能升級;鼓勵制造型企業(yè)利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，形成面向生產全過程的決策服務信息，實現(xiàn)從制造向‘制造+服務’的升級;高標準建設三個國家級平臺，整合提升19個工業(yè)聚集區(qū)，加快治理鎮(zhèn)級、村級工業(yè)聚集區(qū)，促進優(yōu)質企業(yè)向合規(guī)園區(qū)聚集發(fā)展。”李清說。

　　“在‘降’這方面，今年天津將繼續(xù)實施四批92項降成本政策措施，制定新的降成本措施，以減稅降費為重點，大力降低實體經濟成本，助推企業(yè)輕裝上陣。”尹耀光說。

　　調整虛實結構，就是要優(yōu)化實體經濟。“要深入對接‘中國制造2025’，加快建設全國先進制造研發(fā)基地。”列席會議的市工信委黨組書記、主任尹繼輝向記者介紹，“今年天津要實施先進制造業(yè)產業(yè)培育工程，落實16個產業(yè)三年行動計劃，加快發(fā)展高檔數(shù)控機床、機器人、新能源和智能網聯(lián)汽車、3D打印等新興產業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、集成電路、新型元器件等具有比較優(yōu)勢的產業(yè)，建立新材料首批次應用保險補償機制試點，推動石墨烯、功能高分子材料等重點項目建設。2018年天津先進制造業(yè)比重將占全市工業(yè)總產值達到60%以上。”

　　優(yōu)化公非結構，大力發(fā)展民營經濟，弘揚企業(yè)家精神，推進國企混改，彭三認為：“推進國企高質量發(fā)展，關鍵是要推進國企發(fā)展效率和發(fā)展動力。今年，我們要把混合所有制改革作為重要突破口，發(fā)揮國有資本投資運營公司的‘助推器’作用，探索混改推動基金，創(chuàng)新混改模式，比選優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，引入新動能、建立新機制。”

　　調優(yōu)財源結構，就是要堅持“放水養(yǎng)魚”，大力培植稅源。“為了催生育強各類市場主體，充分釋放消費潛能，為全市實體經濟發(fā)展注入源頭活水，我們將在營造準入、競爭和消費環(huán)境上下更大功夫，打造天津營商環(huán)境整體優(yōu)勢。”列席會議的市市場監(jiān)管委黨委書記、主任林立軍介紹。

　　林立軍說，為了助推新興行業(yè)高端產業(yè)發(fā)展，市市場監(jiān)管委將探索基于鼓勵創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管模式，包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)，大力支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

　　優(yōu)化空間結構，高質量推進天津城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，尹耀光介紹，市發(fā)改委今年將提升25個市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建試點規(guī)劃和產業(yè)層級，推動市級特色小鎮(zhèn)重大項目建設;將深入推進薊州區(qū)、東麗區(qū)、西青區(qū)中北鎮(zhèn)和張家窩鎮(zhèn)、靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)和團泊鎮(zhèn)等6個國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點，探索改革創(chuàng)新機制，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市農委從今年起重點實施‘五大工程’，實現(xiàn)‘五個提升’，即產業(yè)振興工程，通過抓現(xiàn)代都市型農業(yè)、智能農業(yè)和產業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村經濟實力;生態(tài)宜居工程，提升綠色發(fā)展水平;改革深化工程，提升農村發(fā)展活力;治理提升工程，提升農村治理水平;農民富裕工程，提升農民生活水平。通過實施有中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”市政協(xié)委員、市農委黨委書記、主任沈欣說。