1937年盧溝橋事變，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)。同年12月，陳云開始擔(dān)任中共中央組織部部長(zhǎng)，而此時(shí)，全國(guó)只有四萬(wàn)多黨員，還主要集中在紅軍和陜甘寧地區(qū)及其他一些小塊根據(jù)地。在這種狀況下，要想貫徹黨的全面抗戰(zhàn)路線，必須大量發(fā)展黨員和培養(yǎng)黨的干部。然而，隨著黨員人數(shù)的增加和隊(duì)伍的壯大，黨員成分變得日益復(fù)雜，各級(jí)干部如何做好組織工作成為亟待解決的問(wèn)題。延安抗日軍政大學(xué)和馬列學(xué)院等是當(dāng)時(shí)培養(yǎng)干部和骨干人才的地方，1938年9月，陳云在延安抗日軍政大學(xué)作《論干部政策》的講演，他辯證地看問(wèn)題，用十二個(gè)字概括了“用人之道”。

　　“了解人”

　　“了解人”要求徹底、全面，在看到人缺點(diǎn)的同時(shí)也要看到優(yōu)點(diǎn)。陳云認(rèn)為，當(dāng)時(shí)在用人方面存在兩種毛病，一種毛病是看人只看一面，不能面面俱到。比如說(shuō)在分配干部時(shí)常聽到壞話，說(shuō)這個(gè)人自高自大，那個(gè)人懦弱無(wú)能。陳云指出：“一個(gè)人的長(zhǎng)處里同時(shí)也包括某些缺點(diǎn)，短處里同時(shí)也含著某些優(yōu)點(diǎn)。”自高自大的人雖有缺點(diǎn)，但是做起事來(lái)往往比較有信心，因?yàn)檫@種人通常都是有一點(diǎn)本領(lǐng)的，假如給他劃定范圍，指明方向，讓他大膽去干，他還是可以做出成績(jī)的。而懦弱無(wú)能的人優(yōu)點(diǎn)就在于小心謹(jǐn)慎，適合做機(jī)要、調(diào)查等工作。“用人就是用他的長(zhǎng)處，使他的長(zhǎng)處得到發(fā)展”，隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累，弱點(diǎn)和短處在某種程度是可以被克服的。如果領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)都能做到知人善用，那么“在革命隊(duì)伍里，無(wú)一人不可用”。

　　另一種毛病就是對(duì)一個(gè)人沒有根本的估計(jì)，“只看到這個(gè)人今天干了什么，沒有看到他以前干些什么，只看到他本領(lǐng)的高低，沒有看到他本質(zhì)的好壞”。這種毛病就體現(xiàn)在對(duì)干部“隨便提上來(lái)，隨便放下去”，像打樁子一樣，今天表現(xiàn)好了，把這個(gè)干部抬上了天，明天表現(xiàn)得壞一點(diǎn)，就把他打到地下去。老百姓蓋房子打樁，一上一下，愈多愈好，可是對(duì)干部這樣來(lái)幾次，那這個(gè)干部就斷送完了，“因?yàn)樗淖孕帕υ缫咽У簦僖膊桓易龉ぷ髁?rdquo;，這樣的用人會(huì)造成很大的錯(cuò)誤。在江西蘇區(qū)時(shí)，毛主席的弟弟毛澤覃，有人說(shuō)他犯了錯(cuò)誤，不能用了。后來(lái)擴(kuò)大紅軍需要人手，將他派到一個(gè)區(qū)域去，他超額完成任務(wù)，許多人就又將他抬高。之后他被調(diào)往閩贛邊界的游擊區(qū)，幾個(gè)月后，因?yàn)檎f(shuō)了幾句近于右傾機(jī)會(huì)主義的話，再加上這時(shí)恰巧又派他去擴(kuò)紅，但他沒有取得好成績(jī)，于是人們又說(shuō)他不能用了，送到哪里都被拒絕。最后紅軍退出江西時(shí)，他在戰(zhàn)斗中英勇犧牲，為革命流盡了最后一滴血。所以，看人不能只看一時(shí)，而應(yīng)有根本的估計(jì)。

　　“氣量大”

　　“氣量大”就是要善用各種人才，廣泛地團(tuán)結(jié)人?？箲?zhàn)爆發(fā)以后，許多人心向共產(chǎn)黨，不遠(yuǎn)千里奔赴延安，西北旅社里各黨各派、新聞?dòng)浾?、青年團(tuán)體等絡(luò)繹不絕。這么多人員的涌入，使得根據(jù)地干部面臨著前所未有的復(fù)雜局面。陳云說(shuō)，他1932年在上海開辦一個(gè)訓(xùn)練工人干部的學(xué)校，只上課六天，而學(xué)生也只有六個(gè)人，但現(xiàn)在抗大、陜北公學(xué)、魯藝再加上黨校，在延安就有一萬(wàn)多學(xué)生。“從前辦學(xué)校只有六個(gè)學(xué)生，倒很簡(jiǎn)單。今天各種各色的人都有，復(fù)雜得很”。但是“要干大事情，就免不了要遇到復(fù)雜情況”，只有幾個(gè)人的簡(jiǎn)單，革命永遠(yuǎn)不會(huì)成功。“共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，要領(lǐng)導(dǎo)廣大的后備軍，要與廣大群眾打成一片，它周圍必然是復(fù)雜的”。我們不僅要有抗大、陜公的同志去和敵人搏斗，還要團(tuán)結(jié)更多的群眾和同志。

　　陳云認(rèn)為，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命能在短時(shí)間內(nèi)得到全國(guó)十幾個(gè)省響應(yīng)，“原因之一就是他氣量大，什么紅槍會(huì)、哥老會(huì)、三教九流的人他都要，不論黨派成分，各種人都要，所以能做大事。我們也必須善于用人，只要這個(gè)人有一技之長(zhǎng)，就要用”。社會(huì)上的人才數(shù)不盡，許多不是黨員，同志們畢業(yè)后去到敵占區(qū)，那里藏龍臥虎，只要你代表民族和勞動(dòng)人民的利益，組織游擊隊(duì)干得好，躲著的人最終都會(huì)投奔你。只有氣量大，只有不怕復(fù)雜，革命才能干成功。

　　“用得好”

　　“用得好”要求上下級(jí)相互信任，下級(jí)敢說(shuō)話、敢做事。首先是下級(jí)敢說(shuō)話。要想使人敢說(shuō)話，一是“領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度要好”，領(lǐng)導(dǎo)不能總擺架子，裝出很兇很莊嚴(yán)的樣子，而是要讓大家喜歡親近你，愛和你說(shuō)話，這樣才能團(tuán)結(jié)大家。另外，“開會(huì)的方式不要刻板”，要讓到會(huì)者“隨便、熱烈的爭(zhēng)論”，嚴(yán)肅、規(guī)矩的場(chǎng)面會(huì)讓一些人不敢大膽講出自己的意見。二是“少戴大帽子”，避免將小問(wèn)題提到原則的高度，不能因?yàn)橐粋€(gè)人說(shuō)錯(cuò)了幾句話，你就說(shuō)他是“左”傾空談主義或者右傾機(jī)會(huì)主義，如果給一個(gè)人隨便戴上幾頂這類大而無(wú)當(dāng)?shù)拿弊?，那?ldquo;差不多”就不能工作了。因此，陳云特別指出，“一定要分出是不是錯(cuò)誤，錯(cuò)誤的大小輕重，不要隨便亂給別人戴大帽子”。三是“善意地、誠(chéng)懇地批評(píng)人，態(tài)度要好，還要指出犯錯(cuò)誤的原因以及糾正錯(cuò)誤的方法”。批評(píng)別人時(shí)要采用說(shuō)服的方式，不能過(guò)火，而且要注意對(duì)象，對(duì)于新黨員更宜溫和?？傊?，只有使人心悅誠(chéng)服，問(wèn)題才能根本解決。

　　“用得好”還要求下級(jí)敢做事。領(lǐng)導(dǎo)要讓下面的同志發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不必事事來(lái)請(qǐng)教、征求意見。一個(gè)人的精力是有限的，工作的完成需要大家齊心協(xié)力，需要每一名干部都有責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多的干涉會(huì)妨礙下面干部工作能力的提高，也會(huì)降低干部的責(zé)任心。比如，一件事情做對(duì)了，下面同志說(shuō)這是上面讓我做的，一件事情做錯(cuò)了，他也說(shuō)這是上面讓我做的。事情的對(duì)與錯(cuò)，他完全沒有直接關(guān)系，導(dǎo)致的后果便是下面的干部喪失了責(zé)任心，沒有了積極性，分配的工作一定不會(huì)做好。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)也不要怕下級(jí)犯錯(cuò)誤，因?yàn)殄e(cuò)誤不可避免，而正確的東西也都是從錯(cuò)誤中得來(lái)的。現(xiàn)在的汽車很漂亮，也很靈活，但最初的汽車卻又笨又難看，技術(shù)都是在試驗(yàn)和錯(cuò)誤中前進(jìn)的。“一個(gè)人犯了一次錯(cuò)誤，同時(shí)也就是得到一個(gè)教訓(xùn)，不斷地取得教訓(xùn)，方能不斷地改進(jìn)自己”。

　　“愛護(hù)人”

　　“愛護(hù)人”就是要幫助犯錯(cuò)的干部改正。陳云認(rèn)為做到以下四個(gè)方面，才算真正愛護(hù)人。

　　一是如果要提拔某一干部，“必須全面地估計(jì)他的政治品質(zhì)和能力”，詳細(xì)考慮他各方面是否合適，一旦提拔后，就要經(jīng)常留意他的工作，在需要幫助的時(shí)候就及時(shí)給予支持，不能“等他塌臺(tái)以后，再來(lái)追究責(zé)任，撤換他的工作”。

　　二是“對(duì)下面干部任何不安心問(wèn)題，都要想法子去解決”。下面的同志前去找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要懂得換位思考，一定有什么重要的事情需要解決，盡量見面。談話的時(shí)候，還要聚精會(huì)神，耐心解答，不論下級(jí)提出的是大事還是小事，都不要怕麻煩，“除非不接受人家的要求，既然接受了，就得徹底替人家解決，花一些時(shí)間，決不是白白浪費(fèi)的”。

　　三是“當(dāng)牽涉到一個(gè)干部政治生命問(wèn)題的時(shí)候，要很鄭重很謹(jǐn)慎地處理”。陳云強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)參加革命工作的同志，往往對(duì)于肉體生命并不重視”，然而對(duì)于政治生命卻非常重視，寧愿犧牲一切，也不愿被開除黨籍，所以，領(lǐng)導(dǎo)人遇到政治方面的問(wèn)題，一定要慎重。另外，有的同志怕連累自己，不敢出面給別的同志作證，如果都這樣，那被嫌疑的同志就都會(huì)冤沉大海，這實(shí)際上是在損害黨的事業(yè)。同時(shí)，對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志要盡量幫助他改正，共產(chǎn)黨是講公道的，犯了錯(cuò)誤只要自己覺悟，切實(shí)改正，“革命隊(duì)伍里就應(yīng)該允許人家繼續(xù)革命”。

　　四是“對(duì)于干部，不要‘抬轎子’，要實(shí)事求是”。有些干部很喜歡聽好話，但陳云強(qiáng)調(diào)：“光說(shuō)好話的人都是拍馬屁的，拍馬屁決不是件好事;不客氣批評(píng)別人的人，才是好人，才夠得上是革命同志。”同志之間只相互講好話，掩蓋缺點(diǎn)，就會(huì)使對(duì)方養(yǎng)成自高自大的毛病，工作不求實(shí)際，最終結(jié)果只會(huì)是害了對(duì)方。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，每個(gè)同志都要謹(jǐn)記于心。

　　毛澤東講：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陳云擔(dān)任中央組織部部長(zhǎng)達(dá)七年之久，對(duì)怎樣做好干部工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，他的“了解人、氣量大、用得好、愛護(hù)人”十二字干部政策不僅為當(dāng)時(shí)即將前往抗日前線或敵人后方的抗大學(xué)員提供了用人之道，也對(duì)新時(shí)代我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何開展好組織工作具有重要借鑒意義?！?/p>