研討會(huì)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社主辦。

　　全國(guó)人大、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者，江西、貴州、新疆、云南、遼寧、湖南、廣東等二十余個(gè)省(市、自治區(qū))改革部門(mén)負(fù)責(zé)同志，中國(guó)改革(2017)年度改革案例單位，“全面深化改革知識(shí)競(jìng)賽”組織工作先進(jìn)單位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研基地單位，新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中新社等國(guó)內(nèi)主流媒體參加了此次研討會(huì)。

　　研討會(huì)分上午主題論壇與下午專(zhuān)題論壇。主題論壇由中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉浩主持。專(zhuān)題論壇由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗主持。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致歡迎詞。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉浩揭曉中國(guó)改革(2017)年度改革案例名單。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社總編輯史克毅，中國(guó)經(jīng)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏為“全面深化改革知識(shí)競(jìng)賽”組織工作先進(jìn)單位、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社“地方全面深化改革”調(diào)研基地單位頒發(fā)證書(shū)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任高尚全，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森，國(guó)務(wù)院法制辦公室黨組書(shū)記、副主任袁曙宏，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)陳立，國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇，中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱針對(duì)主題論壇相關(guān)議題進(jìn)行演講。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)孔涇源，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文針對(duì)專(zhuān)題論壇相關(guān)議題進(jìn)行演講。

　　江西省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳，貴州省委改革辦專(zhuān)職副主任鄭云躍，新疆自治區(qū)黨委改革辦專(zhuān)職副主任尚游，山東省淄博市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任尚龍江，河南省濮陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任余廣慶，四川省成都市錦江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王慶，江蘇高科技投資集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張偉，河北省巨鹿縣委副書(shū)記趙志華，江西省吉安井岡山市委常委、改革辦主任、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)周光武等在研討會(huì)上針對(duì)全面深化改革創(chuàng)新實(shí)踐作了生動(dòng)介紹。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任　潘治宏　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社社長(zhǎng)、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏在致詞中指出，本次年會(huì)具有十分特殊的意義。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開(kāi)，使2017年成為繼往開(kāi)來(lái)和成功開(kāi)啟一個(gè)偉大新時(shí)代的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，并迎來(lái)全面深化改革的第5個(gè)年頭和改革開(kāi)放40周年華誕。這次會(huì)議聚集改革理論大家，來(lái)自各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域的實(shí)干家、促進(jìn)派于一堂，回顧十八大以來(lái)逢山開(kāi)路、遇水架橋、不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革路程，在全面深化改革取得重大突破的背景下，共同學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十九大重要精神，總結(jié)全面深化改革5年來(lái)的推進(jìn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，觀察分析改革發(fā)展的宏觀形勢(shì)，剖析改革實(shí)踐地方案例，深刻把握全面深化改革的發(fā)展趨勢(shì)和歷史機(jī)遇，共襄改革大業(yè)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社“凝聚改革共識(shí)、推動(dòng)改革進(jìn)程”宗旨的具體體現(xiàn)。

　　潘治宏指出，紀(jì)念改革開(kāi)放40周年是2018年我國(guó)政治生活中的一件大事。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革是我們進(jìn)行具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的重要方面，全面深化改革是解決中國(guó)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的一劑良方。“中國(guó)全面深化改革的路走對(duì)了，還要大步走下去。”因而，回顧40年改革開(kāi)放歷史，正是要堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指明的正確方向和路線，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代兩個(gè)百年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的又一次飛躍，努力完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)歷史規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新的方法論，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新和變革的力量。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任　楊偉民　

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民權(quán)威解讀了十九大會(huì)議精神。他指出，十九大報(bào)告內(nèi)容很豐富，可以用七個(gè)“新”把它貫通起來(lái)，首先是新思想，就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是十九大的靈魂，也是十九大報(bào)告的主線。過(guò)去五年，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了歷史性新變革。新變革使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，新時(shí)代要確定一些新的目標(biāo)，報(bào)告提出了新的兩步走戰(zhàn)略，在新時(shí)代要解決新矛盾、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面戰(zhàn)略”布局作出新的部署。

　　楊偉民指出，黨的十九大報(bào)告中關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的內(nèi)容，主要有五個(gè)方面的新提法或新改變：一是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。十八屆三中全會(huì)的表述是，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這個(gè)逗號(hào)的改變，意義是重大和深遠(yuǎn)的，進(jìn)一步宣誓了我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的立場(chǎng)和決心，對(duì)未來(lái)的改革具有重大的指導(dǎo)意義。二是著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的體制保障，沒(méi)有這種體制，我國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系是建立不起來(lái)的。三是明確經(jīng)濟(jì)體制改革未來(lái)有兩大重點(diǎn)：第一個(gè)是產(chǎn)權(quán)制度;第二個(gè)是要素市場(chǎng)化配置。四是提出經(jīng)濟(jì)體制改革五個(gè)方面的目標(biāo)，分別是產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。五是推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。這對(duì)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的改革都具有重大的意義，有利于引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)降低負(fù)債率、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。

國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任　袁曙宏　

　　國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏在演講中指出，過(guò)去五年，法治中國(guó)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的大發(fā)展、贏得了國(guó)內(nèi)外的大點(diǎn)贊，同時(shí)也是依法治國(guó)經(jīng)驗(yàn)最豐富、最系統(tǒng)的五年。十九大報(bào)告第三部分是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，包括八個(gè)“明確”和十四個(gè)“堅(jiān)持”，而全面依法治國(guó)的總目標(biāo)就是八個(gè)“明確”之一。全面深化改革的總目標(biāo)和全面依法治國(guó)的總目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這很大程度上要靠依法治國(guó)來(lái)形成。

　　袁曙宏指出，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想一條最鮮明的紅線，放在法治建設(shè)的中間位置，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路，如果路子錯(cuò)了，就南轅北轍了。加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是全面依法治國(guó)的總抓手：一是要有規(guī)范的法律體系，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了，還要不斷的發(fā)展和完善;二是要有效的、高效的法治實(shí)施體系;三是要有嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系;四是要有有力的法治保障體系;五是要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這五年黨內(nèi)法規(guī)發(fā)展很快。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任　彭森　

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任彭森在演講中指出，改革開(kāi)放40年的基本經(jīng)驗(yàn)：第一是堅(jiān)持了解放思想和實(shí)事求是的思想路線。解放思想是改革創(chuàng)新的一個(gè)基本前提，如果是經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義橫行，何談創(chuàng)新，何談改革。中國(guó)40年來(lái)每一步改革、每一次改革的深化、每一項(xiàng)重大改革任務(wù)的提出，都是以解放思想為前提、為先導(dǎo)的;第二是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。改革不是目的，改革是工具、手段和路徑，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是改革的最終目標(biāo);第三是中國(guó)走了一條漸進(jìn)式的改革道路。漸進(jìn)式改革的關(guān)鍵在于重視調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和群眾的積極性，尊重和保護(hù)改革的精神，支持和保護(hù)廣大干部群眾滿(mǎn)腔熱情的投身到改革事業(yè)上，也鼓勵(lì)和保護(hù)理論工作者對(duì)改革理論和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，也支持和保護(hù)企業(yè)家等新的社會(huì)階層發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者的作用。第四是改革始終堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向。

　　彭森指出，全面深化改革五年來(lái)，出臺(tái)了一系列改革舉措，力度前所未有，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)了39次中央深改組會(huì)議，共審議350多個(gè)重大改革方案，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了1500多項(xiàng)改革舉措，主要的改革方案和舉措都基本完成并落實(shí)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任　高尚全　

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原國(guó)家體改委副主任高尚全指出，改革必須解放思想，不能老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話就不能說(shuō)，老祖宗沒(méi)有做過(guò)的事情就不能做，而是要解放思想，大膽探索。

　　一是如何理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府與企業(yè)的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系?這可以通過(guò)改革來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　二是中國(guó)特色社會(huì)主義思想不是從天上掉下來(lái)，而是經(jīng)過(guò)全黨、全國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義也是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果。從小平同志1982年十二大開(kāi)幕時(shí)提出中國(guó)特色社會(huì)主義，到現(xiàn)在已經(jīng)有36年了。以前我認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)該有這四條內(nèi)涵：第一、以民為本是中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);第二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ);第三、共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo);第四、民主政治是中國(guó)特色社會(huì)主義重要保障。但是，馬洪認(rèn)為應(yīng)該加上一條——中華文化是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，我完全贊同。

　　第三點(diǎn)，小平同志就說(shuō)過(guò)老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話。比如，小平同志對(duì)于十二屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定有一個(gè)很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)這個(gè)決定很好，好在回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義，“有一些老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有一些新話”。

國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)　陳立　

　　國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)陳立對(duì)建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府提出了三點(diǎn)建議：一是準(zhǔn)確把握服務(wù)型政府的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)服務(wù)型政府的基本前提;公共服務(wù)是服務(wù)型政府的核心職能;深化簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)新監(jiān)管方式是建設(shè)服務(wù)型政府的重要方法;降低政府行政成本、提高行政效率、增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保障;把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和落實(shí)，使人民滿(mǎn)意是建設(shè)服務(wù)型政府的根本目標(biāo)。

　　二是充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)型政府建設(shè)的迫切性：1、社會(huì)全面快速增長(zhǎng)的基本公共服務(wù)需求與基本公共服務(wù)產(chǎn)品短缺，公共服務(wù)不到位之間的矛盾逐漸凸顯;2、制度性交易成本依然較大的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決;3、公共服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧和生態(tài)保護(hù)中的作用還沒(méi)有完全顯現(xiàn)。4.當(dāng)前全球化發(fā)展中出現(xiàn)了一些新的情況、新的特點(diǎn)，這就需要政府加快政策制定，積極應(yīng)對(duì)。

　　三是認(rèn)真做好加快服務(wù)型政府建設(shè)。主要任務(wù)有：1、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿到服務(wù)型政府建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程;2、加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加突出政府的公共服務(wù)的職能，加快推進(jìn)政企、政資、政事、政社四分開(kāi);3、加大公共服務(wù)機(jī)構(gòu)整合力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌公共服務(wù)的供給資源;4、要完善公共服務(wù)的供給，加大公共服務(wù)的財(cái)政投入、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善公共服務(wù)體系。

國(guó)家發(fā)改委體改司長(zhǎng)　徐善長(zhǎng)　

　　國(guó)家發(fā)改委體改司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)就完善產(chǎn)權(quán)制度為什么是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入的闡述。

　　徐善長(zhǎng)指出，產(chǎn)權(quán)從內(nèi)涵上講，是以所有權(quán)為主的一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱(chēng)，它具有獨(dú)立性、排它性、流動(dòng)性、可分割性的特點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)制度又有四個(gè)方面的內(nèi)涵：第一個(gè)是歸屬清晰;第二個(gè)是權(quán)責(zé)明確;第三個(gè)保護(hù)嚴(yán)格;第四個(gè)流轉(zhuǎn)順暢。

　　從產(chǎn)權(quán)制度的作用來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性制度，它保障了基本經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，保障了市場(chǎng)的秩序。產(chǎn)權(quán)制度從單一到多元，優(yōu)化了資源配置，降低了市場(chǎng)交易成本。多元的產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)是最有效的激勵(lì)。

　　但是，從我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，目前尚有七個(gè)不完善的地方：一是產(chǎn)權(quán)的法律制度還有空白;二是自然資源所有權(quán)的邊界模糊;三是國(guó)有產(chǎn)權(quán)委托代理關(guān)系模糊;四是集體產(chǎn)權(quán)制度不健全，集體組織成員通過(guò)集體產(chǎn)權(quán)獲得財(cái)產(chǎn)性收入沒(méi)有制度保障;五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不健全，侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高;六是居民財(cái)產(chǎn)權(quán)需要在法律上進(jìn)一步健全制度;七是產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，同罪異法現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　徐善長(zhǎng)指出，還要促進(jìn)要素市場(chǎng)的改革。改革要素市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。積極解決市場(chǎng)分割、價(jià)格扭曲、市場(chǎng)壁壘等方面的問(wèn)題，推進(jìn)要素市場(chǎng)的改革。

農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)　張紅宇　

　　農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做從三個(gè)方面進(jìn)行了解讀。

　　一是聚焦強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)。要在保持糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)品總量世界第一的基礎(chǔ)上，建設(shè)與中國(guó)大國(guó)地位相稱(chēng)的強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)。確保國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”的方針。實(shí)施以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適當(dāng)進(jìn)口，科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“加減乘除”一起做。培育農(nóng)業(yè)新功能，以農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展為契機(jī)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)用水的總量，化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)，作物秸稈、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

　　二是聚焦農(nóng)民收入增長(zhǎng)。增加農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分發(fā)展最重要的任務(wù)。減少務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，減少農(nóng)業(yè)直接從業(yè)人員，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率來(lái)增加收入。重視貧困問(wèn)題，減少貧困人口。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的專(zhuān)利，也要讓普通農(nóng)戶(hù)有獲得感。

　　三是聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是主要問(wèn)題。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不可淡漠農(nóng)村，農(nóng)村要宜居。城鄉(xiāng)融合發(fā)展要實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)的融合。政府要加大農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)、收入保障等方面的政策支持力度，提升農(nóng)村活力。

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)　樊綱　

　　中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱就化解地方債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)表了他的研究觀點(diǎn)。

　　樊綱指出，他以前覺(jué)得地方債規(guī)模并不太大，但是最近暴露出來(lái)的問(wèn)題，大家意識(shí)到政府擔(dān)保、PPP等隱性債務(wù)很多。

　　樊綱認(rèn)為，地方政府債務(wù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一定意義上作出了貢獻(xiàn)，但是里面也存在各種隱患，造成了各種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的形成。

　　樊綱指出，地方政府是有中國(guó)特色的一層機(jī)構(gòu)，它一方面享受著中央政府的信譽(yù)，另外地方政府又跟企業(yè)和個(gè)人一樣，不管宏觀經(jīng)濟(jì)的事情，不管通貨膨脹，也不管失業(yè)。這可以說(shuō)是行政界限造成的。但是，完全不讓地方政府借款是不對(duì)的，長(zhǎng)期項(xiàng)目要為以后需要的融資做安排，但是要加強(qiáng)約束。想用市場(chǎng)去約束地方政府是很難的，中央政府需要出面進(jìn)行一些數(shù)量、總量的控制，做一些行政約束。按照《預(yù)算法》嚴(yán)格融資過(guò)程，禁止擔(dān)保、禁止做變相的融資平臺(tái)式的貸款，做到總量控制。

　　對(duì)地方政府負(fù)債問(wèn)題，樊綱指出，不能簡(jiǎn)單地套用市場(chǎng)的問(wèn)題，地方政府就是地方政府，地方政府永遠(yuǎn)有履行公共職能的責(zé)任。他建議要首先解決增量問(wèn)題，把增量控制住，逐步減少債務(wù)增加比例，限制無(wú)序增長(zhǎng)。做到了控制存量，再慢慢清理其他問(wèn)題，這時(shí)候就可以適當(dāng)引入市場(chǎng)了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)　孔涇源　

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委體改司原司長(zhǎng)孔涇源發(fā)表了題為《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展與挑戰(zhàn)》的演講。他認(rèn)為當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線主要包括十大領(lǐng)域，分別是政府管理改革、國(guó)企國(guó)資改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革、民生社會(huì)體制改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、科技體制改革、深化農(nóng)村改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等。

　　針對(duì)這十大領(lǐng)域，孔涇源指出了未來(lái)進(jìn)一步改革的關(guān)鍵點(diǎn)：

　　第一、結(jié)構(gòu)性改革的重心，在于矯正重大結(jié)構(gòu)性失衡;第二、國(guó)企國(guó)資改革，重在明確指向及其限界;第三、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)類(lèi)企業(yè)改革，必須繼續(xù)破題創(chuàng)新;第四、財(cái)稅體制改革應(yīng)有全局性、前瞻性視野;第五、金融審慎監(jiān)管重點(diǎn)，在于解決結(jié)構(gòu)性矛盾和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);第六、政府投資體制改革，必須重點(diǎn)發(fā)展民間股權(quán)投資和社會(huì)風(fēng)投基金;第七、民生社會(huì)體制改革，出路在于以民為本;第八、農(nóng)村改革政策，需要注重長(zhǎng)期效能及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;第九、開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，必須立足于全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;第十、政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，有待于政府部門(mén)構(gòu)成和層級(jí)設(shè)置的重大調(diào)整。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)　王昌林　

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王昌林就《加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》這一主題發(fā)表演講。王昌林指出，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要的緊迫任務(wù)，而完成這個(gè)任務(wù)需要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是要把科技發(fā)展從注重?cái)?shù)量為主轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量和效益上來(lái);二是要把我國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展從以科研導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái);三是要把創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)從注重硬環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)上來(lái)。

　　王昌林指出，現(xiàn)階段加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在改革：第一、推進(jìn)大型科研院所制度改革，要堅(jiān)持增量帶動(dòng)存量改革的思路，按照現(xiàn)代大學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)院所的制度模式，在全國(guó)支持一批新的大學(xué)和機(jī)構(gòu)，從而帶動(dòng)存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整;第二、改革科研人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，減少對(duì)科研人員評(píng)職稱(chēng)、成果驗(yàn)收中發(fā)文章或申請(qǐng)專(zhuān)利的數(shù)量要求，同時(shí)加強(qiáng)成果質(zhì)量的考核，將基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的考核分開(kāi)，基礎(chǔ)研究可以注重論文數(shù)量的考核，但應(yīng)用研究應(yīng)注重應(yīng)用效果的考核。第三、要加快建立適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的審慎包容的監(jiān)管機(jī)制，培育新動(dòng)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第四、調(diào)整完善創(chuàng)新政策，使之適應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，一方面是要加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化、生產(chǎn)技術(shù)改革的支持，另一方面是加大對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，繼續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在演講中指出，十九大報(bào)告將“高質(zhì)量的發(fā)展”作為一個(gè)階段的標(biāo)志提了出來(lái)，這尚屬首次。高速增長(zhǎng)階段的目標(biāo)是做大，高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)應(yīng)該是做好，做大相對(duì)容易且有極限，做好卻很艱難，且沒(méi)有止境。

　　劉尚希指出，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)明確今后三年的任務(wù)，這三大任務(wù)要貫穿供給側(cè)改革這一個(gè)主線，過(guò)去供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)的抓手是“三去一降一補(bǔ)”，此次提出“破立降”，可以認(rèn)為這是2018年后供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新的抓手。供給側(cè)改革就是要改革要素供給。當(dāng)前，我國(guó)的要素供給沒(méi)有真正做到市場(chǎng)化，比如說(shuō)人才、電、煤、天然氣、石油，土地等資源都不是完全的市場(chǎng)化供給，這就導(dǎo)致我國(guó)的全要素生產(chǎn)率很難提高，也就很難真正做到高質(zhì)量地發(fā)展。他認(rèn)為，只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制讓各種要素資源得到優(yōu)化配置，才能提高全要素生產(chǎn)率。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)　常紀(jì)文　

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文發(fā)表了題為《生態(tài)文明建設(shè)和體制改革要穩(wěn)中求進(jìn)》的演講。他總結(jié)了十八大了以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的輝煌成績(jī)。他認(rèn)為，這些成績(jī)的取得有其時(shí)代背景和改革邏輯。其時(shí)代背景是處于黨的十八大至2035年這個(gè)不斷發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，這是最佳的生態(tài)文明體制改革窗口期，不容錯(cuò)失。改革的邏輯是建立了系統(tǒng)的生態(tài)文明理論，培育了生態(tài)文明理念，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)入良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　常紀(jì)文指出，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)也存在一些問(wèn)題：一是各區(qū)域生態(tài)文明理念的樹(shù)立存在兩級(jí)分化的現(xiàn)象;二是不同區(qū)域、不同層級(jí)的相關(guān)性改革文件多、缺乏系統(tǒng)性的梳理;三是一些環(huán)境保護(hù)的目的設(shè)定過(guò)急，政策僵硬，缺乏區(qū)域和領(lǐng)域的靈活性，導(dǎo)致基層執(zhí)法“一刀切”。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，常紀(jì)文指出，十九大之后，可以考慮對(duì)現(xiàn)行的生態(tài)文明建設(shè)和改革措施進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)體制優(yōu)化和制度整合，在下一步的生態(tài)文明建設(shè)和改革中，要傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)，基于城鄉(xiāng)差別、東西部地區(qū)差別、第一二三產(chǎn)業(yè)差別開(kāi)展目標(biāo)和政策的分類(lèi)施治，不搞一刀切。

江西省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任　沈謙芳　

　　江西省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任沈謙芳指出，過(guò)去的五年，特別是近兩年來(lái)，江西省認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示要求，把全面深化改革作為重大的政治任務(wù)采取了一系列硬措施，推動(dòng)各項(xiàng)改革、落實(shí)見(jiàn)效。江西省委省委改革辦自覺(jué)對(duì)標(biāo)中央精神確保中央重大改革部署落實(shí)見(jiàn)效;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一批有影響實(shí)踐成果;建立健全改革落實(shí)機(jī)制取得了一批有價(jià)值的制度成果。

貴州省委改革辦專(zhuān)職副主任　鄭云躍　

　　貴州省委改革辦專(zhuān)職副主任鄭云躍介紹，貴州省在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，緊跟中央嚴(yán)格對(duì)標(biāo)、謀劃改革;堅(jiān)持改革抓一把手，一把手抓改革，建立責(zé)任機(jī)制，把改革任務(wù)壓實(shí);創(chuàng)造性建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議“1+X”議題審議機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制;強(qiáng)化“三督三查”，確保中央和省委深改組作出的改革決策部署，能夠落地、能夠見(jiàn)效。

新疆自治區(qū)黨委改革辦專(zhuān)職副主任　尚游　

　　新疆自治區(qū)黨委改革辦專(zhuān)職副主任尚游介紹了新疆的特色改革領(lǐng)域：在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，針對(duì)新疆穩(wěn)定問(wèn)題設(shè)立社會(huì)治理體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組;多措并舉推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建立了民族團(tuán)結(jié)一家親長(zhǎng)效機(jī)制，豐富了民族團(tuán)結(jié)的載體和平臺(tái);創(chuàng)新宗教事務(wù)教育管理服務(wù)辦法，積極推進(jìn)央企屬地建設(shè);探索政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)模式;大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革。

　　山東省淄博市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任尚龍江介紹了淄博推進(jìn)改革落實(shí)的特色做法。他指出，淄博市以信息化作為重要抓手推進(jìn)全面深化改革，厘清五個(gè)堅(jiān)持，嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”督察制度，著力破除體制機(jī)制弊端，有效激發(fā)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，突出以人民為中心的價(jià)值取向了著力提升群眾對(duì)改革的知曉度獲得感，堅(jiān)持法治化思維確保改革有法有據(jù)有章可循。

河南省濮陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任　余廣慶　

　　河南省濮陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、改革辦主任余廣慶介紹了濮陽(yáng)特色鮮明的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)：在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，濮陽(yáng)市農(nóng)村黨支部成為基層黨建工作的一個(gè)重大創(chuàng)新，市委領(lǐng)導(dǎo)親自上陣親自督辦、跟蹤進(jìn)度;建成了比較完善的市縣鄉(xiāng)三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，充分釋放農(nóng)村要素活力;依托市縣兩級(jí)黨校邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀改革政策改革事件推動(dòng)農(nóng)村改革。

　　四川省成都市錦江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王慶匯報(bào)了錦江區(qū)在深化放管服改革方面的創(chuàng)新舉措：突出理念創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)改革難點(diǎn)，解決辦事的痛點(diǎn);突出制度創(chuàng)新建立受理機(jī)制、聯(lián)辦機(jī)制;突出創(chuàng)新搭建信息服務(wù)平臺(tái)、共享平臺(tái)、支柱平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)。此外，王慶指出，下一步繼續(xù)抓好三方面的工作：著力完善體制機(jī)制以成立行政審批為契機(jī)，著力深化信息化建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)+人工智能等為載體;著力服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向。

江蘇高科技投資集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記　張偉　

　　江蘇高科技投資集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張偉介紹了高投集團(tuán)在發(fā)展中遇到的業(yè)務(wù)拓展受約束、管理體制滯后、身份角色限制和激勵(lì)機(jī)制不足問(wèn)題。高投集團(tuán)屬于創(chuàng)投行業(yè)，在供給側(cè)改革當(dāng)中創(chuàng)業(yè)投資的真正作用在于努力降低債務(wù)杠桿、加大股權(quán)和權(quán)益杠桿。改革意味著允許試錯(cuò)，意味著要勇于擔(dān)當(dāng)。國(guó)企改革最重要的問(wèn)題是企業(yè)文化要做好。

　　河北巨鹿縣縣委副書(shū)記趙志華介紹，近幾年來(lái)巨鹿縣在醫(yī)改方面堅(jiān)持資源整合、服務(wù)共享、合理整治，創(chuàng)新組建了巨鹿縣縣域醫(yī)療服務(wù)公共體。建立了“三個(gè)三”工作模式，即，在建設(shè)模式上，堅(jiān)持“縱向合作、一體管理”、“統(tǒng)分結(jié)合、明確職責(zé)”和“強(qiáng)化考核、合作共贏”三個(gè)原則。在建設(shè)內(nèi)容上，構(gòu)建縣鄉(xiāng)“一體式”檢驗(yàn)檢查機(jī)制、“互動(dòng)式”人才流動(dòng)機(jī)制和“協(xié)作式”分級(jí)診療機(jī)制三個(gè)機(jī)制。在工作推進(jìn)上，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障、職責(zé)落實(shí)保障和考核監(jiān)管三個(gè)保障。

　　江西省吉安井岡山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周光武介紹，井岡山在脫貧攻堅(jiān)改革實(shí)踐中創(chuàng)新性地提出“三卡”建檔辦法，即，紅卡(特困戶(hù))、藍(lán)卡(一般貧困戶(hù))、黃卡(2014年已脫貧貧困戶(hù));創(chuàng)造“12345”精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制;建立了長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，即，創(chuàng)新干部幫扶機(jī)制，解決缺力量的問(wèn)題，創(chuàng)新基金投入機(jī)制解決缺資金的問(wèn)題;創(chuàng)新考核導(dǎo)向機(jī)制給足力的問(wèn)題。