10個“2017中國改革年度案例”單位是：1、河北省邢臺市巨鹿縣;2、遼寧省沈陽市;3、浙江省臺州市仙居縣;4、江蘇省高科技投資集團;5、江西省吉安井岡山市;6、湖南省婁底市;7、河南省濮陽市;8、四川省成都市錦江區(qū);9、云南省保山市;10、陜西省安康市。

　　據(jù)活動負責人中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏介紹，黨的十九大標志著我國全面深化改革進入新時代、新階段、新征程。未來相當長的時期，改革需要在業(yè)已確立的主體框架下全方位、深層次和開創(chuàng)性推進，關鍵領域的體制改革需要盡快取得突破。為了迎接改革開放四十周年，更好發(fā)揮中國經(jīng)濟體制改革雜志社研究改革、宣傳改革、推動改革的智庫型媒體作用，中國經(jīng)濟體制改革雜志社在2017年創(chuàng)新開展此項活動。

　　潘治宏介紹說，中國改革年度案例征集活動至今已經(jīng)舉辦了9屆，今年是第10屆。2017中國改革年度案例單位是從最終確定的21個入圍名單中推出，具有廣泛的代表性。這些單位的改革創(chuàng)新實踐探索充分體現(xiàn)了2017年度我國基層改革創(chuàng)新的方向與成果。

　　相對于往年， 2017中國年度改革案例征集活動的“創(chuàng)新”體現(xiàn)在以下幾點：

　　1、權威指導提升征集活動水平。在中國改革年會及年度案例征集組委會負責此項活動的基礎上，邀請中國經(jīng)濟體制改革研究會等權威機構專家、發(fā)改委等部門有關領導，對案例征集活動給予指導。

　　2、圍繞“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題，確保入圍案例最具推廣價值。為了深入總結地方探索實踐的經(jīng)驗，探索建立各項改革措施落地、扎根、開花、結果的改革落實機制，激發(fā)地方改革的內(nèi)在動力。2017年初，中國經(jīng)濟體制改革研究會啟動由全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、國家發(fā)改委原副主任彭森任課題組組長的“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題項目。圍繞課題研究需要，2017中國改革年度案例征集活動引導各地改革部門將最具推廣價值、最具研究價值的案例征集上來。

　　3、嚴格征集程序，保障活動公平公正。征集活動自6月1日起正式啟動，到年底結束，時間跨度半年，從時間上保障了征集更多優(yōu)秀候選案例。同時，按照省(市、自治區(qū))改革辦、發(fā)改委等改革部門初次遴選，中國改革年會暨年度案例征集組委會篩選入圍名單，提請專家與領導審核，保證征集活動的公平公正。

　　4、年度案例行政區(qū)域分布體現(xiàn)全國改革的熱度與推進趨勢。2017中國改革年度案例區(qū)域分布如下：華北地區(qū)一個案例：河北巨鹿縣公立醫(yī)院綜合改革;

　　東北地區(qū)一市一個案例——沈陽市打造國際化營商環(huán)境 為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

　　華東地區(qū)4個案例。一個年度特別案例，山東淄博市信息化作為重要抓手推進全面深化改革。三個年度案例：江蘇省高科技投資集團：國企混改的非典型創(chuàng)新樣本; 浙江省仙居縣：縣域綠色發(fā)展改革試點;江西省井岡山市：用改革思維和創(chuàng)新辦法推進精準脫貧。

　　中南地區(qū)2個案例——湖南省婁底市：探索構建村級微權力清單體系;河南省濮陽市：農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點市。

　　西南地區(qū)兩個案例——四川省成都市錦江區(qū)：“僅跑一次”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變;云南省保山市：中心城市地下綜合管廊建設國家試點。

　　西北地區(qū)一個案例——陜西省安康市：“新社區(qū)工廠”走出脫貧攻堅新路徑。

　　從年度案例行政區(qū)域分布可作出以下分析：1、華東地區(qū)案例最多，反映當下我國改革工作的熱點中心有從中南地區(qū)向華東地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢; 2、中南地區(qū)、西南地區(qū)(主要是四川、重慶)是我國改革創(chuàng)新實踐的傳統(tǒng)活躍地區(qū)，從2017年度案例數(shù)分析，這些區(qū)域也正在進一步激發(fā)改革活力;3、東北地區(qū)、西北地區(qū)各有一個案例，反映了這些地區(qū)的改革工作已經(jīng)從追趕學習階段，向創(chuàng)新、趕超階段轉(zhuǎn)變。比如，陜西安康的“新社區(qū)工廠”案例，對解決我國貧困地區(qū)的貧困人群搬得出留得住、脫貧攻堅可持續(xù)等問題的解決具有原始創(chuàng)新作用。

　　5、年度案例廣泛的代表性體現(xiàn)了改革推進的階段特征。10個年度改革案例及一個年度特別案例主要集中在公立醫(yī)院改革、國企改革、脫貧攻堅、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、行政審批制度改革、生態(tài)文明建設、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、現(xiàn)代城市建設等我國當下重點的改革領域，基本體現(xiàn)了目前全面深化改革的階段特征與推進任務重點。

　　6、源于重要推廣價值繼續(xù)設立年度特別案例。目前，不少地方還存在全面深化改革推進落實體系建設滯后，或者不完備的現(xiàn)象，影響了改革的“整體性、系統(tǒng)性”推進。而山東省淄博市以信息化為重要抓手推進全面深化改革，對目前部分地區(qū)全面深化改革工作快速推進，尤其是推進落實體系建設具有重要推廣價值，中國改革年會暨年度案例征集組委會調(diào)研后決定，將淄博市列為中國改革(2017)年度改革特別案例。

　　7、案例征集為地方全面深化改革發(fā)揮了積極的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，2017年度改革案例征集活動由全國22個省(市、區(qū))改革部門、有關部委、有關市縣推薦或者自薦了126個案例。從2016年85個案例上升到126個，背后反映的是各級改革部門對案例征集活動的廣泛支持。其中，有20多個案例是省、市、縣三級改革部門聯(lián)合申報征集材料，有30多個案例是省、市兩級改革部門聯(lián)合申報征集材料。

　　活動執(zhí)行負責人中國經(jīng)濟體制改革雜志社調(diào)研部主任、地方改革創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任賈存斗表示，中國經(jīng)濟體制改革雜志社是專門承擔改革研究、宣傳任務的國家級期刊社，由中國經(jīng)濟體制雜志社主辦的一年一度的中國改革年會旨在圍繞當年改革的重點、焦點及難點問題，分析與觀察年度改革發(fā)展的宏觀形勢，剖析地方改革實踐案例，以求改革的政策性與實踐性的有機結合。2008年以來，中國改革年會至今已經(jīng)舉辦十屆，在國內(nèi)改革領域產(chǎn)生了廣泛社會影響。

　　2018年，中國經(jīng)濟體制改革雜志社將圍繞紀念改革開放四十周年、“地方改革創(chuàng)新案例研究”課題等系列重要活動對中國改革(2017)年度改革案例單位、中國改革(2017)年度改革入圍案例單位進行調(diào)研或者課題研究，在改革領域廣泛推廣這些案例的改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，推進案例單位的全面深化改革進程。

　　附一、中國改革(2017)年度案例名單

　　【年度特別案例】

　　山東省淄博市：信息化作為重要抓手推進全面深化改革

　　【年度案例】(按照行政區(qū)劃排序)

　　河北省邢臺市巨鹿縣：全國公立醫(yī)院綜合改革示范縣

　　遼寧省沈陽市：打造國際化營商環(huán)境 為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐

　　浙江省臺州市仙居縣：生態(tài)文明建設示范縣

　　江蘇高科技投資集團：國企混改的非典型創(chuàng)新樣本

　　江西省吉安井岡山市：用改革思維和創(chuàng)新辦法推進精準脫貧

　　湖南省婁底市：探索構建村級微權力清單體系

　　河南省濮陽市：農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點市

　　四川省成都市錦江區(qū)：“僅跑一次”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變

　　云南省保山市：中心城市地下綜合管廊建設國家試點

　　陜西省安康市：“新社區(qū)工廠”走出脫貧攻堅新路徑

　　附二、中國改革(2017)年度案例推介詞

　　【年度特別案例】

　　山東省淄博市

　　【推介理由】：信息化作為重要抓手推進全面深化改革

　　【推介詞】：近年來，山東省淄博市把信息化推進放到全面深化改革的戰(zhàn)略和全局高度對待，納入到全面深化改革的方方面面面，推動了改革舉措落地見效，催生了經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，提高了社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，使淄博市全面深化改革工作走在全國前列。

　　【年度案例】

　　河北省邢臺市巨鹿縣

　　【推介理由】：全國公立醫(yī)院綜合改革示范縣

　　【推介詞】：作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，河北省巨鹿縣圍繞解決群眾“看病難、看病貴”問題，大膽改革、主動創(chuàng)新，構筑起以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“醫(yī)院收入不減少、職工薪酬不降低、群眾看病費用不增加、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展”的目標，縣域內(nèi)就診率保持在92%以上，群眾滿意度達到98.7%。2017年，巨鹿縣公立醫(yī)院綜合改革被確定為全國公立醫(yī)院綜合改革示范縣，受到國務院通報表揚。

　　遼寧省沈陽市

　　【推介理由】：打造國際化營商環(huán)境 為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐

　　【推介詞】：沈陽市深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，將打造國際化營商環(huán)境作為沈陽加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點和有力突破口，重點打造政務環(huán)境、市場環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設施環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境，以更加良好的營商環(huán)境吸引重大項目、集聚創(chuàng)新資源、倒逼改革深化，為沈陽實現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。根據(jù)第三方機構評估結果, 沈陽市今年上半年營商環(huán)境比去年前進了14名。

　　江蘇高科技投資集團

　　【推介理由】：國企混改創(chuàng)新樣本

　　【推介詞】：2014年以來，江蘇高科技投資集團堅持國企本色，彰顯市場化方向，在管理公司層面積極探索內(nèi)部混合所有制改革。借助改革突破，江蘇高科技投資集團發(fā)展成為以產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、文化金融為特色的現(xiàn)代金融投資集團，被譽為國企混改創(chuàng)新樣本。

　　浙江省臺州市仙居縣

　　【推介理由】：生態(tài)文明建設示范縣

　　【推介詞】：近年來，浙江省仙居縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，以建設中國山水畫城市為目標，扎實開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面開展環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，弘揚生態(tài)文化，構建美麗仙居，走出了一條經(jīng)濟建設與環(huán)境保護“雙贏”的綠色發(fā)展之路。仙居縣先后獲得國家生態(tài)縣、全國首批國家公園試點縣、浙江省唯一一個縣域綠色化發(fā)展改革試點縣、浙江省首批生態(tài)文明建設示范縣等榮譽稱號

　　江西省吉安井岡山市

　　【推介理由】：用改革思維和創(chuàng)新辦法推進精準脫貧

　　【推介詞】： 近年來，江西省井岡山市認真貫徹習近平總書記“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”的指示精神，通過劃定三種類型，讓每一個貧困戶“準識別”;創(chuàng)新五種模式，讓每一個貧困戶“真脫貧”;完善五項機制，確保全市脫貧攻堅“能落實”等措施，用改革思維和創(chuàng)新辦法找準路子、完善機制，扎實推進精準脫貧，成效顯著。2017年2月，井岡山正式通過國家扶貧辦委托第三方開展的退出專項評估，在全國率先實現(xiàn)國貧縣“摘帽”。

　　河南省濮陽市

　　【推介理由】：農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點市

　　【推介詞】： 近年來，河南省濮陽市將農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革與農(nóng)村“三塊地”確權登記頒證、農(nóng)村產(chǎn)權交易服務平臺體系建設等統(tǒng)籌部署、實行臺賬管理;圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村宅基地、集體建設用地使用權、林地林權、小農(nóng)水產(chǎn)權、集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權“六權”，嚴格調(diào)查摸底、情況公示、確權發(fā)證等工作程序，確保產(chǎn)權明晰工作有序推進。目前，濮陽市共承擔國家級農(nóng)村改革試點2個、省級5個、市級4個，初步形成國家、省、市三級試點體系。2017年6月，河南省委書記謝伏瞻對濮陽市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革給予充分肯定。

　　湖南省婁底市

　　【推介理由】：探索構建村級微權力清單體系

　　【推介詞】：近年來，湖南婁底市探索構建村級“微權力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”風險防控體系，列出與村民息息相關的27項“微權力”清單和流程圖，做到“全部權力入清單”，“清單之外無權力”。同時結合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，實現(xiàn)“線上線下”雙公開，打通了反腐倡廉建設“最后一公里”從源頭上遏制了“微腐敗”的發(fā)生。

　　四川省成都市錦江區(qū)

　　【推介理由】：“僅跑一次”改革推動政府職能轉(zhuǎn)變

　　【推介詞】：近年來，成都市錦江區(qū)采取網(wǎng)上預約、網(wǎng)上受理、主動上門等方式，全面梳理并對外公布群眾和企業(yè)到政府辦事“僅跑一次”的事項清單，對納入清單的事項，只要群眾和企業(yè)申請材料齊全且符合法定形式，就能一次性辦結。 “僅跑一次”改革降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，對加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進供給側改革，促進營商環(huán)境進一步改善，起到了積極作用。

　　云南省保山市

　　【推介理由】：中心城市地下綜合管廊建設國家試點

　　【推介詞】：為從根本上解決城市道路反復開挖、重復投資等問題，規(guī)范市政管線敷設和運管機制，實現(xiàn)市政基礎設施的可持續(xù)發(fā)展和動態(tài)監(jiān)管，2013年以來，云南省保山市先行先試，統(tǒng)籌考慮地下管線布置，將強弱電、給水、中水、燃氣、污水、通信、廣電等管線納入管廊內(nèi)，促進了新型城鎮(zhèn)化建設，受到人民群眾的贊譽，得到李克強總理及云南省的肯定。2016年5月，保山市成為全國15家地下綜合管廊試點城市之一。

　　陜西省安康市

　　【推介理由】：“新社區(qū)工廠”走出脫貧攻堅新路徑

　　【推介詞】：安康市屬秦巴集中連片特困地區(qū)，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)、國家移民搬遷重點區(qū)。為了實現(xiàn)“挪窮窩、改窮業(yè)、斷窮根”，安康市在移民搬遷集中安置社區(qū)大力培育發(fā)展社區(qū)工廠，走出了一條“興辦新社區(qū)工廠、助推精準扶貧”的新路子，取得了農(nóng)民就業(yè)、工廠發(fā)展、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定的“多贏”效果。安康“新社區(qū)工廠”2017年被人社部列為全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示參展項目，獲得“首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動優(yōu)秀項目獎”、“首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展 示交流活動最具人氣獎”。