一、加快推進遷移整合，提高網(wǎng)站集約化水平
集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題的有效途徑，也是實現(xiàn)政府網(wǎng)站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的必然要求。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的“四統(tǒng)一、兩集中、五實現(xiàn)”的總體要求，自治區(qū)制定了“自治區(qū)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣廳局分步整合、高度集約”，3年內(nèi)，建成全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站“云平臺”方案，即建成以自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站為總門戶，市縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站為子門戶的“一站式”集約化網(wǎng)站群，全區(qū)納入全國政府網(wǎng)站普查范圍的網(wǎng)站技術(shù)后臺，全部遷移到集約化平臺，“一級政府一個門戶網(wǎng)站、一個部門一個子網(wǎng)站”，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不再開辦政府網(wǎng)站，其信息內(nèi)容全部通過開設(shè)欄目或頻道的形式，在縣級政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn);對基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)容無保障、安全隱患較大的政府網(wǎng)站，堅決進行關(guān)停上移。項目一期工程啟動實施以來，截至11月底，已全面完成自治區(qū)主平臺和框架構(gòu)建以及5個設(shè)區(qū)市統(tǒng)一技術(shù)平臺，全區(qū)目前正在運行的252家政府網(wǎng)站中，按照集約化平臺新要求，已建成并上線運行的66家，已建成正在進行數(shù)據(jù)遷移、域名變更備案的22家;正在進行代碼開發(fā)的11家。通過項目實施，全區(qū)政府網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)取得新進展，初步形成了全區(qū)資源共享、上下聯(lián)動、協(xié)同共建的政府網(wǎng)站體系。結(jié)合集約化平臺建設(shè)，自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站帶頭進行了多次改版，在設(shè)計風(fēng)格、欄目設(shè)置、辦事服務(wù)、互動交流等方面進行了全方位優(yōu)化。全區(qū)有70多家網(wǎng)站進行了升級改版，網(wǎng)站的可視感、互動性和服務(wù)能力明顯提升。
二、加強信息內(nèi)容建設(shè)，增強網(wǎng)站服務(wù)功能
政府網(wǎng)站建設(shè)的核心是信息內(nèi)容建設(shè)。寧夏各級政府及其有關(guān)部門緊扣政府網(wǎng)站“信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流”四大功能定位，把加強信息內(nèi)容建設(shè)擺在基礎(chǔ)性位置，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站政務(wù)公開第一平臺作用。一是著力加強信息發(fā)布更新。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞政府重大決策、社會熱點和人民群眾密切關(guān)注的事項，及時修訂完善信息公開指南和目錄，建立健全政府信息與政務(wù)事項發(fā)布協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策等信息，及時公開本地區(qū)、本行業(yè)人口、自然資源、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、財政金融、民生保障等社會關(guān)注度高的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，努力做到“應(yīng)公開、盡公開，應(yīng)上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)站對信息數(shù)據(jù)進行科學(xué)分類、及時更新，對缺乏維護的欄目予以歸并整合。同時，積極利用政務(wù)“兩微一端”新媒體傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，提升網(wǎng)站傳播能力。二是積極主動做好解讀回應(yīng)。制定了政策解讀相關(guān)制度規(guī)定，在各級政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站設(shè)置了“政策解讀”欄目，對政府規(guī)章、規(guī)范性文件等及時進行解讀。督促指導(dǎo)各級各部門建立了輿情收集、研判和回應(yīng)機制，加強網(wǎng)上輿情分析研判，對群眾關(guān)注度高的熱點問題積極進行回應(yīng)。三是不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(網(wǎng)上辦事大廳)”實現(xiàn)了前端功能整合，統(tǒng)一了辦事服務(wù)入口，及時發(fā)布各類政務(wù)服務(wù)事項目錄，集中提供在線服務(wù)。同時，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建成了集行政審批、政務(wù)公開、效能監(jiān)督、信息共享、互動交流等功能于一體，縱橫貫通自治區(qū)及28個市縣(區(qū))級政務(wù)大廳、786個審批部門、247個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2496個行政村(社區(qū))的“政務(wù)云”平臺，推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”，實行“一號申請、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦”，形成了網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信關(guān)注、“12345”政府熱線及實體大廳窗口“五位一體”的寧夏政務(wù)服務(wù)新模式，自治區(qū)本級“不見面辦理”事項將在2017年底達到62.7%。銀川市“12345”政府熱線便民服務(wù)中心運行一年，累計受理市民訴求30.8萬件，辦結(jié)27.8萬件，辦結(jié)率95.2%，回復(fù)滿意率83.8%，受到人民群眾高度評價。
三、抓好常態(tài)化監(jiān)督管理，提高網(wǎng)站保障效率
寧夏各級政府及其有關(guān)部門緊緊圍繞推動網(wǎng)站平臺的安全、穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)，扎實履行網(wǎng)站管理主體責(zé)任，強化運行管理及監(jiān)測，努力提升政府網(wǎng)站保障效率。一是強化常態(tài)監(jiān)管。自2015年以來，自治區(qū)緊盯政府網(wǎng)站的功能定位和發(fā)展方向，緊扣普查檢查硬性指標(biāo)，加快推進政府網(wǎng)站的優(yōu)化調(diào)整，歸并刪除空白欄目，消除錯鏈斷鏈，更新完善信息內(nèi)容，一些網(wǎng)站“五不”問題逐步得到有效解決。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立了24小時值班制度，及時處理突發(fā)事件，編輯、審核和發(fā)布相關(guān)稿件。自治區(qū)人民政府辦公廳確定專人負責(zé)，對全區(qū)政府網(wǎng)站整體運行、鏈接可用、欄目更新、信息內(nèi)容質(zhì)量等情況加強日常巡檢和審讀。同時，委托第三方監(jiān)測機構(gòu)，按月對全區(qū)政府網(wǎng)站進行抽查，抽查比例為運行網(wǎng)站的30%以上。對抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格問題，要求全面核查、及時整改，并對相關(guān)單位和人員進行嚴(yán)肅追責(zé)。同時，嚴(yán)格網(wǎng)站開設(shè)程序，所有單位開設(shè)網(wǎng)站及網(wǎng)站關(guān)停，必須通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)逐級報批，并嚴(yán)格做好網(wǎng)站下線公告、內(nèi)容遷移和基本信息報備等工作，堅決杜絕“擅自關(guān)停”“只關(guān)停不遷移內(nèi)容”等情況發(fā)生。二是強化安全監(jiān)管。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，認真貫徹網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，不斷查漏補缺，突出抓好“三個強化”：強化技術(shù)防護。各政府網(wǎng)站積極部署必要的安全防護設(shè)備，防攻擊、防病毒、防篡改、防泄密等安全防護能力明顯增強，基于國產(chǎn)密碼的網(wǎng)絡(luò)信任、安全支撐和運行監(jiān)管機制初步建立。強化應(yīng)急處置。大部分政府網(wǎng)站制定了應(yīng)急預(yù)案，明確處置流程，加強應(yīng)急值守，實時監(jiān)測網(wǎng)站各種環(huán)境，對異常情況及時報警和進行處置。強化主體責(zé)任。進一步明確了各地各部門政府網(wǎng)站安全責(zé)任人，壓緊壓實安全保護責(zé)任，加強安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，確保了網(wǎng)站穩(wěn)定、可靠、安全運行。三是創(chuàng)新管理機制。自治區(qū)政府層面，在明確自治區(qū)人民政府辦公廳是全區(qū)政府網(wǎng)站主管單位的同時，進一步整合相關(guān)職能，明確自治區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室負責(zé)自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站及新媒體平臺信息發(fā)布、內(nèi)容保障，全區(qū)政府系統(tǒng)網(wǎng)站信息內(nèi)容監(jiān)督檢查等工作。同時，從2016年起，自治區(qū)將政府網(wǎng)站建設(shè)管理納入了對區(qū)直部門、市縣(區(qū))行政效能目標(biāo)管理考核，由自治區(qū)人民政府辦公廳單獨列項考核，賦分占比達到2.5%，有力地發(fā)揮了考核的“指揮棒”作用。
寧夏是民族地區(qū)，也是欠發(fā)達省區(qū)，政府網(wǎng)站建設(shè)相對起步晚、基礎(chǔ)弱。近年來，寧夏政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了一些突破性進展，整體上實現(xiàn)了從粗放式向集約化、精細化加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但與國務(wù)院的部署要求相比，與先進省份相比，與人民群眾的新期待新需求相比，還存在一些弱項和短板，有些工作也還存在落實不夠、進展滯后等問題。
黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確立為我們黨的行動指南，黨的十九大報告有25處講到了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，為進一步做好政府網(wǎng)站工作指明了方向、明確了目標(biāo)。國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，從國家層面對全國政府網(wǎng)站的建設(shè)、管理和發(fā)展作出了頂層設(shè)計，提出了規(guī)范性要求，具有很強的針對性、指導(dǎo)性、操作性。下一步，寧夏將全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)的各項部署，認真學(xué)習(xí)借鑒中國政府網(wǎng)和兄弟省份政府網(wǎng)站建設(shè)的先進經(jīng)驗，進一步制定完善全區(qū)政府網(wǎng)站有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法，全力抓好政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、運維、整合等各環(huán)節(jié)的工作，加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測機制，抓好問題網(wǎng)站的整改;充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，打通信息壁壘，推動政務(wù)信息資源共享，努力提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平，為打造智慧型政府網(wǎng)站，塑造人民滿意的“網(wǎng)上政府”形象，增強人民群眾的幸福感和獲得感做出更大努力。
