自去年下半年以來,中國經(jīng)濟(jì)硬著陸還是軟著陸成為國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)觀察家熱議的焦點(diǎn)。最新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為這一議題增加了新的談資。
一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值107995億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長8.1%,創(chuàng)近3年新低??梢韵胂?,對中國經(jīng)濟(jì)增長前景持負(fù)面論調(diào)的觀點(diǎn)將會(huì)有所抬頭。不過,“太平世界,環(huán)球同此涼熱”,在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢面前,經(jīng)濟(jì)下行本就在預(yù)期之內(nèi)。如果注意到今年以來已明顯提速的金融改革進(jìn)程,就沒有理由對中國經(jīng)濟(jì)增長前景太過悲觀。
困難時(shí)期反倒容易凝聚共識(shí)。目前,越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到:是時(shí)候重新審視中國金融體系的發(fā)展戰(zhàn)略、加大中國金融體系的改革力度了。金融改革越早推動(dòng),對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越有利。
2012年元旦假期剛過就召開的第四次全國金融工作會(huì)議,以及隨后密集推出的重大改革舉措或者改革思路,從國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)到人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度加大;從新股發(fā)行體制到場外交易市場建設(shè);從金融產(chǎn)品的創(chuàng)新到地方金融機(jī)構(gòu)的改革動(dòng)向,無不圍繞金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)而展開。
根據(jù)IMF(國際貨幣基金組織)的數(shù)據(jù),2009年末,新興市場占全球GDP的份額約為40%,但對全球金融深化的貢獻(xiàn)率卻不到20%。中國金融深化程度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,還落后于馬來西亞、南非等新興國家。這意味著憑借深厚的發(fā)展?jié)摿?,中國完全可以通過金融系統(tǒng)改革來提高資本配置效率,從而擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長空間。
此外,“后發(fā)優(yōu)勢”也有助于提高金融改革效率。例如,借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加強(qiáng)對衍生品的有效監(jiān)管;采用多元化的金融工具解決中小微企業(yè)融資難問題,銀行類產(chǎn)品(如保理)、證券類產(chǎn)品(如資產(chǎn)支持票據(jù))、保險(xiǎn)類產(chǎn)品(如貿(mào)易信用保險(xiǎn))在這一領(lǐng)域均可有所作為。只要金融改革到位,我國完全有望通過金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)的均衡和持續(xù)發(fā)展提供關(guān)鍵動(dòng)力。
在阻力與動(dòng)力并存、挑戰(zhàn)與機(jī)遇齊飛中展開的新一輪金融改革,除了魄力和勇氣不可缺少之外,似乎也需要更新改革思維。兩個(gè)問題特別需要反思。
其一,如何賦予金融機(jī)構(gòu)充分的改革動(dòng)力?在目前以政府主導(dǎo)的改革進(jìn)程中,如何變政府的動(dòng)力為金融機(jī)構(gòu)的動(dòng)力,強(qiáng)化市場力量,克服體制惰性,不容回避。只有金融機(jī)構(gòu)出于市場競爭壓力的驅(qū)動(dòng),主動(dòng)投身于改革進(jìn)程,金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
其二,如何避免應(yīng)急式的舉措替代中長期改革?在改革的深水區(qū),“摸著石頭過河”已不夠,頂層設(shè)計(jì)下的規(guī)則引領(lǐng)變得更加重要。一個(gè)例子是,在溫州引領(lǐng)下,各地方政府建立金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的熱潮高漲,但金融改革不同于其他改革,仍然沿用個(gè)別地區(qū)“試錯(cuò)”來推動(dòng)創(chuàng)新的老套路對改革向縱身發(fā)展并不利。溫州的十二項(xiàng)任務(wù)中沒能包括利率市場化改革的內(nèi)容,就反映了舊有模式的缺陷。