關(guān)鍵詞：放管結(jié)合 配套改革

　　目前，電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域存在價(jià)格偏高等不少難題，社會(huì)資本難以進(jìn)入;企業(yè)成本顯著上升，整體效率難以提升。如幼兒園收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用、涉企收費(fèi)居高不下，個(gè)別壟斷領(lǐng)域的價(jià)格違法案件久拖不決，物業(yè)服務(wù)、電商領(lǐng)域、停車收費(fèi)等市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格投訴舉報(bào)猛增，職業(yè)舉報(bào)等新矛盾、新問(wèn)題持續(xù)不斷?，F(xiàn)有的法律法規(guī)已不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。我們認(rèn)為，價(jià)格改革近在眉睫。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院和湖南省委、省政府出臺(tái)的一系列價(jià)格機(jī)制改革意見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下?tīng)I(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，具有重要的指導(dǎo)意義。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。下面圍繞以滿足人們向往美好生活需求為目標(biāo)，以長(zhǎng)沙市雨花區(qū)為例，淺談幾點(diǎn)價(jià)格改革設(shè)想。

　　一、進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，釋放投資活力

　　黨中央已明確到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi)。

　　(一)放開(kāi)電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域價(jià)格，促進(jìn)提質(zhì)增效

　　放開(kāi)電力、石油等能源價(jià)格，引導(dǎo)構(gòu)建太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和沼氣等多種新能源競(jìng)爭(zhēng)體系，刺激電力系統(tǒng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，挖掘內(nèi)部潛能，提高整體效率。

　　放開(kāi)出租車價(jià)格、取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，放開(kāi)公路客運(yùn)、港口航運(yùn)和郵政業(yè)務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，有利于促進(jìn)多元化交通和物流的良性競(jìng)爭(zhēng)，為今后過(guò)渡到取消競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的不合理的財(cái)政補(bǔ)貼提供參考，促進(jìn)提質(zhì)增效。取消長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)至火車南站地區(qū)的長(zhǎng)沙大道車輛通行費(fèi)，有利于提升省會(huì)城市窗口形象。

　　(二)放開(kāi)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格，補(bǔ)齊發(fā)展短板

　　教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域社會(huì)事業(yè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，往往與行業(yè)管制過(guò)多和限制競(jìng)爭(zhēng)等歧視性政策手段有很大關(guān)系。如進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格管制改為公示制，有利于激活社會(huì)資本投資，釋放市場(chǎng)活力，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面放開(kāi)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校(含公辦民助)價(jià)格，有利于形成多元投資結(jié)構(gòu)和辦學(xué)格局，增加城市義務(wù)教育供給，滿足多元化教育需求，緩解大額班和擇校現(xiàn)象，提高教育質(zhì)量和財(cái)政投入使用效率。放開(kāi)各類教育延伸服務(wù)的教科書及其教輔材料價(jià)格，有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步放開(kāi)有充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大中專學(xué)歷教育收費(fèi)，改為公示制，有利于扭轉(zhuǎn)大學(xué)供過(guò)于求的局面，促進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的教育多元化發(fā)展，提高教育質(zhì)量，減少重復(fù)投資，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)學(xué)校公寓收費(fèi)十多年不變、公辦大學(xué)學(xué)歷教育收費(fèi)逐年增加的比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重不合理、不配比現(xiàn)狀，有必要放開(kāi)歧視性的學(xué)生公寓價(jià)格，讓社會(huì)資本本著“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則，取得合理回報(bào)。除采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施以外，所有市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)無(wú)價(jià)格審批或備案，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　除基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格外，放開(kāi)其他醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，有利于促使按醫(yī)療技術(shù)合理確定價(jià)格，降低供大于求的大型醫(yī)療設(shè)備價(jià)格，增加供給不足的基層醫(yī)療服務(wù)，激活社會(huì)投資，補(bǔ)齊多層次的健康醫(yī)療服務(wù)短板。

　　(三)全面放開(kāi)有線電視等競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域價(jià)格，釋放市場(chǎng)活力

　　針對(duì)目前社會(huì)多渠道提供的無(wú)線、有線兼容服務(wù)的電視收視服務(wù)價(jià)格，低于廣電系統(tǒng)的有線電視收費(fèi)現(xiàn)象，放開(kāi)有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)，有利于廣電系統(tǒng)挖掘創(chuàng)新潛力，加速與電力、通訊等的多網(wǎng)融合，減少重復(fù)投資，釋放提質(zhì)增效的市場(chǎng)活力，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　文化、體育、養(yǎng)老等公益性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域價(jià)格，和機(jī)動(dòng)車維修、駕駛員培訓(xùn)服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格也有必要全面放開(kāi)。

　　二、取消行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　行政事業(yè)性收費(fèi)是上世紀(jì)八十年代為彌補(bǔ)各行政事業(yè)單位財(cái)政撥款不足而設(shè)立，這在當(dāng)時(shí)起到了一定的作用，但同時(shí)也帶來(lái)了收費(fèi)泛濫，派生了基金、會(huì)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、保證金、抵押金、集資、捐贈(zèng)、贊助等一系列費(fèi)用，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有的還導(dǎo)致了企業(yè)各類費(fèi)用高于稅收的倒掛現(xiàn)象。為此，從中央到地方陸續(xù)取消和降標(biāo)了一批又一批的行政事業(yè)性收費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示：2008年至2013年，我國(guó)累計(jì)取消、停征、減免了700多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi);2013年至2015年，中央層面已取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)496項(xiàng)，地方取消600項(xiàng)以上;2016年又取消和停征了白蟻防治費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、婚姻登記費(fèi)等41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。但始終存在“清理一批又冒出一批”的現(xiàn)象，企業(yè)感覺(jué)收費(fèi)負(fù)擔(dān)還是不小。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院于2017年8月1日發(fā)布的《降成本：2017年的調(diào)查與分析》也顯示，近年來(lái)企業(yè)成本呈山洪爆發(fā)式上升。這種執(zhí)收部門單位憑借權(quán)力化整為零的收費(fèi)，極易滋生腐敗，損害黨和政府的形象，惡化營(yíng)商環(huán)境，激化社會(huì)矛盾，帶來(lái)了維穩(wěn)等行政成本的增加和治理難度的加大，將削弱國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(一)全面清理，擇機(jī)取消

　　借鑒山東、福建兩省先后對(duì)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)的“零收費(fèi)”和停征經(jīng)驗(yàn)，全面清理和整頓行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和服務(wù)性收費(fèi)，在按收費(fèi)類別、收費(fèi)金額和支出情況進(jìn)行匯總和分析后，提出取消意見(jiàn)。再?gòu)恼娣磸?fù)宣傳取消行政事業(yè)性收費(fèi)的必要性和重要性，擇機(jī)取消。對(duì)與部門規(guī)章政策相沖突的，暫停收費(fèi)，督促各職能部門全面清理和修改部門規(guī)章制度。各類服務(wù)性收費(fèi)、會(huì)費(fèi)等實(shí)行清單管理，能減則減，不合理的堅(jiān)決取消。

　　(二)稅收取代，廢止條例

　　對(duì)于稅收性質(zhì)的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，通過(guò)財(cái)稅體制改革，用稅收取代,建立以稅收為主的重大改革，如將生活垃圾處理費(fèi)并入環(huán)保稅。在完善部門規(guī)章政策制度的同時(shí)，適時(shí)廢止《行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，帶動(dòng)規(guī)范其他收費(fèi)行為，切實(shí)為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)。

　　三、加強(qiáng)成本審查，落實(shí)信息公開(kāi)

　　(一)減少成本監(jiān)審范圍，主動(dòng)公開(kāi)成本信息

　　隨著政府定價(jià)的進(jìn)一步減少，納入成本監(jiān)審范圍的商品和服務(wù)價(jià)格也相應(yīng)減少。成本監(jiān)審范圍僅限于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的城市公共汽(電)車、軌道交通、基本醫(yī)療、公辦幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、少數(shù)大學(xué)學(xué)歷教育等極少數(shù)公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格。按規(guī)定公開(kāi)成本信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論。

　　(二)擴(kuò)大成本調(diào)查范圍，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果運(yùn)用

　　按照放管結(jié)合的原則，將現(xiàn)政府定價(jià)項(xiàng)目中放開(kāi)的價(jià)格調(diào)整至成本調(diào)查范圍，如各類能源、交通客運(yùn)、大中專學(xué)歷、養(yǎng)老等價(jià)格。增加涉及民生、舉報(bào)集中的價(jià)費(fèi)成本調(diào)查，如住房、停車、物業(yè)管理、各層次民辦幼兒教育、各類學(xué)歷教育延伸服務(wù)的學(xué)生公寓和托管、公辦和民辦醫(yī)療、殯葬及其延伸服務(wù)等收費(fèi)。增加有機(jī)肥、桑葉等非常規(guī)飼料、沼氣和生物天然氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本調(diào)查，以取代化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的成本監(jiān)審。公開(kāi)成本調(diào)查結(jié)果，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為政府宏觀調(diào)控、為推動(dòng)住房等明碼實(shí)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信提供支撐依據(jù)。如有機(jī)肥、非常規(guī)飼料、生物天然氣成本調(diào)查的結(jié)果，可為政府調(diào)整建立綠色生態(tài)財(cái)政投入機(jī)制提供依據(jù)，對(duì)全面推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用、促進(jìn)實(shí)施有機(jī)肥代替化肥政策的落實(shí)、解決人畜爭(zhēng)糧、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

　　四、規(guī)范價(jià)格行為，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

　　(一)約束定價(jià)行為，落實(shí)價(jià)費(fèi)公示

　　壓縮政府定價(jià)目錄清單事項(xiàng)、增加政府定價(jià)程序的社會(huì)公眾參與度，公開(kāi)成本監(jiān)審和成本調(diào)查信息，約束政府價(jià)格行為，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。將價(jià)格法律、法規(guī)和政策，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、政府微博和微信等多種形式主動(dòng)公開(kāi)，并作動(dòng)態(tài)調(diào)整。注重加強(qiáng)對(duì)集中投訴和舉報(bào)的行業(yè)、社會(huì)敏感行業(yè)價(jià)費(fèi)政策出臺(tái)或變動(dòng)時(shí)的政策宣傳。對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾難理解、大項(xiàng)中的子項(xiàng)等價(jià)費(fèi)，會(huì)同執(zhí)收單位根據(jù)行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，分項(xiàng)目梳理出收費(fèi)額后予以公開(kāi)，做到讓社會(huì)公眾一看就懂。

　　(二)實(shí)施明碼實(shí)價(jià)，建設(shè)價(jià)格誠(chéng)信

　　實(shí)施明碼實(shí)價(jià)改革，是國(guó)務(wù)院構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的要求，是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、建設(shè)價(jià)格誠(chéng)信的重要舉措，是規(guī)范價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，有利于減輕市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的價(jià)格管理和檢查難度、節(jié)約行政成本，有利于推動(dòng)市場(chǎng)品牌建設(shè)、有利于形成招投標(biāo)領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，有利于預(yù)防腐敗和建立親清的政商關(guān)系。

　　聯(lián)合商務(wù)、工商、文教衛(wèi)等部門，和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織，會(huì)同淘寶等網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體平臺(tái)，先行對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，建立包括明碼實(shí)價(jià)在內(nèi)的線上線下一體化交易的大數(shù)據(jù)價(jià)格電子臺(tái)帳，實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)格化服務(wù)。在總結(jié)已實(shí)行明碼實(shí)價(jià)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將所有商品和服務(wù)價(jià)格廣泛滲透到電子價(jià)簽和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，構(gòu)建社會(huì)信用統(tǒng)一代碼體系及其大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，定期作出價(jià)格誠(chéng)信報(bào)告。

　　(三)完善環(huán)境價(jià)格，促進(jìn)節(jié)能減排

　　實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合的生態(tài)水電價(jià)格。出臺(tái)污水和畜禽糞污資源化利用等鼓勵(lì)性價(jià)格政策，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、電、氣價(jià)格執(zhí)行;未資源化利用和“兩高一剩”行業(yè)、養(yǎng)殖等排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和場(chǎng)所，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，按特種商品水、電、氣價(jià)格執(zhí)行，避免二次污染，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　五、創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索綜合執(zhí)法

　　(一)加強(qiáng)告誡提醒，減少違法行為

　　針對(duì)價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)和舉報(bào)集中的行業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展價(jià)格公共服務(wù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)利益群體，建立提醒告誡、約談、成本調(diào)查、整改制度，將防范經(jīng)營(yíng)者不規(guī)范價(jià)格行為的關(guān)口前移，做到事前提醒、事中指導(dǎo)、事后嚴(yán)處，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律。制定《受理職業(yè)舉報(bào)人工作規(guī)定》，避免以贏利為目的和提供虛假信息的職業(yè)舉報(bào)行為發(fā)生。制定《定期曝光價(jià)格違法行為工作規(guī)定》，全面落實(shí)公開(kāi)《價(jià)格違法行為處罰決定書》和《價(jià)格舉報(bào)分析公開(kāi)制度》，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。以警示經(jīng)營(yíng)者、提醒消費(fèi)者，預(yù)防和減少價(jià)格違法行為的發(fā)生。

　　(二)建立調(diào)解機(jī)制，減輕執(zhí)法難度

　　將價(jià)格監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)格監(jiān)督和價(jià)格服務(wù)并重。建立主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、新聞媒體、消費(fèi)者等多方利益主體共同參與的價(jià)格監(jiān)督、價(jià)格糾紛處理協(xié)調(diào)機(jī)制。制定《價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》，保障各利益群體權(quán)益，減輕執(zhí)法難度。鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極參與輿論監(jiān)督，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)久拖不決的長(zhǎng)沙市雨花區(qū)華銀園物業(yè)公司電價(jià)違法案件，償試在華銀園小區(qū)或政府召開(kāi)公開(kāi)案審會(huì)，邀請(qǐng)上級(jí)價(jià)格部門、電力、司法等機(jī)構(gòu)對(duì)政策進(jìn)行解讀，充分聽(tīng)取物業(yè)公司、舉報(bào)人、街道、社區(qū)、小區(qū)居民的意見(jiàn)，在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)成均可接受的和解協(xié)議，破解電價(jià)糾紛難題，化解價(jià)格矛盾，并通過(guò)新聞媒體從正面予以宣傳報(bào)道。

　　(三)開(kāi)展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率

　　創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管手段，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能化信息化技術(shù)、12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，收集、接收、查詢網(wǎng)絡(luò)價(jià)格舉報(bào)信息和價(jià)格維權(quán)意見(jiàn)，并作出分析報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)。建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管大平臺(tái)，和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法體制、執(zhí)法規(guī)則和執(zhí)法程序，形成聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的綜合執(zhí)法機(jī)制。如投訴舉報(bào)較多的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)價(jià)格，有的表面是價(jià)格問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是體制機(jī)制建設(shè)滯后，職能交叉，有必要主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、法治等相關(guān)職能部門，邀請(qǐng)專家學(xué)者找出更加充分的理由，共同破解政策瓶頸，理順職能，明確執(zhí)法主體，或采取聯(lián)合執(zhí)法。如長(zhǎng)沙火車南站對(duì)沒(méi)有身份證的旅客收取20元照片費(fèi)一事，適用工商部門政策。建議由上級(jí)工商部門通過(guò)與廣東實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，促使移除照相設(shè)備，改由設(shè)在火車南站的公安窗口出具臨時(shí)身份證明，并將執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，提高政府公信力和執(zhí)法效率，改變省門形象。

　　六、實(shí)施配套改革，形成政策合力

　　(一)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，激活社會(huì)投資

　　在全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施的商品和服務(wù)價(jià)格的同時(shí)，只有降低辦學(xué)(辦園)、辦醫(yī)、養(yǎng)老，以及能源、水(電、氣)、交通等市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等不合理限制和隱性壁壘，破除壟斷導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，形成促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)的政策，才能真正讓市場(chǎng)資源配置起決定性作用，真正激活社會(huì)資本投資。

　　將民辦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化和體育等非企業(yè)登記的行政許可或服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整至工商部門辦理登記，實(shí)現(xiàn)“多證合一”，并準(zhǔn)許合理收益，是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入、激活社會(huì)投資、補(bǔ)齊民生事業(yè)發(fā)展短板的治本之策。

　　(二)加快配套改革，形成政策合力

　　大幅取消行政許可、行政審批、服務(wù)事項(xiàng)。取消銀行各類收費(fèi)行為。全面取消附加在水、電、氣、油等壟斷行業(yè)價(jià)格上的各類基金及其附加項(xiàng)目。取消出租車、廣電、郵政、化肥等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的不合理補(bǔ)貼政策。全面推進(jìn)信息公開(kāi)、實(shí)現(xiàn)信息共享。加快電力、廣電、通訊、信息、能源、交通、管網(wǎng)等的多網(wǎng)融合，減少重復(fù)投資，還有利于糾正寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理收費(fèi)行為。開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，可抑制房地產(chǎn)泡沫，防止價(jià)格暴漲，有利于縮小貧富差距。建立財(cái)政投入使用效率審計(jì)和公開(kāi)制度。制定有機(jī)肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)施有機(jī)肥含量檢測(cè)并予以公開(kāi)。建立衛(wèi)星監(jiān)控和全民共治的環(huán)保機(jī)制，形成全民維護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。藥品改通用名。增加國(guó)家、省對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育的投入，注重對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的傾斜，有利于提高整體國(guó)民素質(zhì)。根據(jù)需要增加對(duì)醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域各類資本投資增長(zhǎng)指標(biāo)的考核，并對(duì)外發(fā)布，促進(jìn)降低準(zhǔn)入門檻。以上配套改革都關(guān)乎價(jià)格改革的成功與否，只有構(gòu)建更加開(kāi)放的架構(gòu)，協(xié)同各方力量加入到?jīng)Q策當(dāng)中，才能形成政策合力，才能有效發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，真正落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”政策。

　　(三)實(shí)施協(xié)同共治，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境

　　建立健全各相關(guān)利益群體相連的法律責(zé)任機(jī)制，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”新機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成全方位市場(chǎng)監(jiān)督的共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)同共治的格局。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管，承擔(dān)系統(tǒng)和行業(yè)價(jià)格分析及其預(yù)警，規(guī)范價(jià)格行為，協(xié)調(diào)價(jià)格爭(zhēng)議，化解價(jià)格矛盾，強(qiáng)化價(jià)格責(zé)任，承擔(dān)價(jià)格義務(wù)，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境。

　　隨著發(fā)展的不斷變化，只有通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、創(chuàng)新、實(shí)踐，持續(xù)不斷地推進(jìn)價(jià)格及其綜合配套改革，才能破解發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，形成政府、社會(huì)、行業(yè)協(xié)同共治的價(jià)格服務(wù)和價(jià)格監(jiān)督氛圍，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境，發(fā)揮價(jià)格服務(wù)宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，不斷解決不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

　　(作者在《中國(guó)物價(jià)》發(fā)表后又進(jìn)一步完善修改)