中國(guó)的金融改革假如要從打破金融壟斷入手，制度的設(shè)立必須先行，還必須在壟斷沒(méi)有打破之前做一系列輔助的工作以加強(qiáng)監(jiān)管。

　　清明節(jié)期間，溫家寶總理在福州召開(kāi)上海、浙江、江蘇和福建四?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)談到，中央已統(tǒng)一思想，要打破金融壟斷，溫州試點(diǎn)就是具體的行動(dòng)。

　　就中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀而言，大凡進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，總有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一是開(kāi)始所謂的頂層設(shè)計(jì)；二是以試點(diǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行漸進(jìn)式改革。這次打破金融壟斷也有這兩個(gè)標(biāo)志。

　　首先，中央統(tǒng)一了思想，這使得打破金融壟斷有了頂層設(shè)計(jì)；其次，選擇民間金融和民間實(shí)體經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)的溫州作為第一個(gè)試點(diǎn)，可操作性比較強(qiáng)，便于加快打破金融壟斷，進(jìn)行金融實(shí)質(zhì)性改革。但這些舉動(dòng)還不足以讓人意識(shí)到改變中國(guó)金融市場(chǎng)壟斷的本質(zhì)切入點(diǎn)。從目前中國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)看，溫州的試點(diǎn)固然值得珍惜，中央統(tǒng)一思想自然有了高度，但中國(guó)的金融市場(chǎng)不是局限在溫州一地，中央層面高度的思想統(tǒng)一也需要有相應(yīng)的辦法來(lái)實(shí)施。

　　從這兩個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)的金融改革假如要從打破金融壟斷入手，制度的設(shè)立必須先行。金融行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，其本身是一種高度虛擬的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其能夠維系和得以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是各項(xiàng)金融制度，這些制度主要包括兩個(gè)方面，一是交易自由和公平的制度，二是監(jiān)管公正和公開(kāi)的制度。

　　而上述兩種制度中國(guó)都是比較缺乏的。比如交易制度，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則來(lái)看，參與包括金融行業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)交易的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，無(wú)論其代表的資本是什么性質(zhì)，在同等條件下均有自由參與的權(quán)利，但在中國(guó)并不是什么資本都可以參與其中的。直到今日，中國(guó)還沒(méi)有公開(kāi)、平等、自由的金融交易準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　盡管按照2003年《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》的規(guī)定，在中國(guó)設(shè)立全國(guó)性商業(yè)銀行的條件不高實(shí)收資本達(dá)到10個(gè)億人民幣，有足夠的專業(yè)管理人員。但自那時(shí)起到現(xiàn)在有多少有這樣資金實(shí)力的人參與新銀行的建立呢？又有多少人按照法律規(guī)定上報(bào)材料，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)有批準(zhǔn)，又沒(méi)有給出理由呢？

　　在中國(guó)，大部分銀行都是各級(jí)政府的，全球最能賺錢的五大國(guó)有銀行都屬于財(cái)政部所有。而效率最高的民間資本卻不得不轉(zhuǎn)入地下，變成了非法經(jīng)營(yíng)。在這種公開(kāi)交易標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法執(zhí)行的情況下，金融壟斷還會(huì)造成金融交易成本畸高。這樣的壟斷體制下，尤其財(cái)政資本壟斷商業(yè)銀行的體制下，利率市場(chǎng)化的改革基本就是水底撈月。

　　打破金融壟斷，必須制度先行。交易制度還未建立的，要立即制定；已有的，要嚴(yán)格執(zhí)行。而為了保證中央高度統(tǒng)一思想，實(shí)施好打破金融壟斷的目標(biāo)，還必須在壟斷沒(méi)有打破之前做一系列輔助的工作以加強(qiáng)監(jiān)管。這是很有必要的，因?yàn)榇蚱浦袊?guó)金融市場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)60年的壟斷，不是喊一句口號(hào)，制定幾項(xiàng)交易和監(jiān)管制度，就能畢其功于一役的。

　　在金融壟斷客觀存在的情況下，必要的監(jiān)管壟斷的制度必須率先制定。比如以往實(shí)施限制民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)，而事實(shí)造成國(guó)有資本壟斷了金融市場(chǎng)，這時(shí)就必須從監(jiān)管的角度限制國(guó)有資本在金融市場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要給出明確的時(shí)間表和相應(yīng)的計(jì)劃，要求財(cái)政資金和國(guó)有商業(yè)銀行脫鉤，這要從工、建、農(nóng)、中、交五大做起。