3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議批準實施《溫州金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，國人異常關(guān)注的溫州市金融綜合改革試驗區(qū)正式啟動。

　　毫無疑問，金融改革綜合改革試驗區(qū)的啟動，是溫州經(jīng)濟進程中的一件大事。溫州金融改革綜合試點的加速啟動源于去年震驚全國的溫州企業(yè)家“跑路事件”，“跑路事件”一方面將溫州中小企業(yè)的真實困境顯露無遺，另一方面，也將長期以來在主流金融體系之外野蠻生長的民間金融的真實生態(tài)暴露在國人面前。在去年溫總理考察溫州之后，溫州就提出設(shè)立“溫州國家金融綜合改革試驗區(qū)”的設(shè)想，通過一系列特殊的政策，使溫州成為中國民間金融率先合法化試點的“金融特區(qū)”，為民間金融走向陽光化邁出了具有象征意義的重要一步。

　　基于此，會議確定的溫州金融綜合改革的12項主要任務(wù)，基本圍繞兩大主題來設(shè)計：一是引導(dǎo)民間金融合法化、規(guī)范化；二是探索中小企業(yè)融資的更多途徑。概言之，溫州金融改革的重大突破主要體現(xiàn)在五個方面：一是正式將民間金融納入主流的融資制度體系，提出要制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，民間金融的陽光化之路正式啟動；二是為民間投資設(shè)立金融機構(gòu)松綁，提出鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，而提出符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行更是有重大的制度突破和創(chuàng)新；三是提出要研究開展個人境外直接投資試點，有利于中國外匯儲備“藏匯于民”政策的實施和外匯儲備投資的多元化；四是在機構(gòu)創(chuàng)設(shè)層面探索解決小微企業(yè)融資難的路徑，鼓勵國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機構(gòu)，探索建立多層次金融服務(wù)體系；五是提出要培育發(fā)展地方資本市場，此項政策有望在溫州催生全國最大的非上市公司股份轉(zhuǎn)讓及技術(shù)、文化等產(chǎn)權(quán)交易的場所。

　　這五個方面，可以說是溫州民間金融面臨的最急迫的課題，如果能夠順利破局，對于民間金融的規(guī)范化大有裨益。而且，在溫州進行金融改革試驗區(qū)的試點，可以說是對溫州民間金融多年發(fā)展最正面的回應(yīng)。早在1987年，溫州就被正式列為全國第一個進行利率改革的試點城市，2002年又成為全國惟一的金融改革綜合試驗區(qū)。但這兩大政策由于缺乏頂層和系統(tǒng)的設(shè)計，并沒有引導(dǎo)溫州民間金融的陽光化步伐，結(jié)果可謂乏善可陳。很難想象，在溫州這么一個中小企業(yè)非常發(fā)達的地方，居然沒有產(chǎn)生強大的民間金融的正規(guī)經(jīng)營體系，這從歷史和現(xiàn)實的邏輯都是難以理解的。今天，溫州再次啟動金融改革試點，利用溫州強大的民間資本的優(yōu)勢，在中國經(jīng)濟最為自由、民間資本最為活躍的地區(qū)，創(chuàng)建最為發(fā)達的民間金融，不僅有望解決溫州民間資本亂流涌動的弊病，而且也為中國金融改革、為民間資本面臨的各種困局找到一條出路。

　　但是，就之前外界對溫州金融改革試驗區(qū)的期待而言，遠遠超出了《總體方案》所確定的內(nèi)容本身。溫州改革不僅僅是為溫州，更是為中國止步不前的金融體制尋找突破點。當(dāng)前金融領(lǐng)域內(nèi)迫切需要破題的改革話題可謂百廢待興，金融市場準入的限制，無處不在的行政審批問題，以市場化為導(dǎo)向的各種金融交易市場的合法化問題，以及利率市場化等，都迫在眉睫，沒有時間拖延。特別是利率市場化的改革，已經(jīng)成為中國金融改革最重要的內(nèi)容之一。但遺憾的是，本次方案對于這些重大問題都未給予正式的回應(yīng)，這是溫州金融改革的最大缺憾。

　　當(dāng)然，考慮到時下中國改革錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實，以溫州為代表的民間金融合法化能夠在制度層面給予積極回應(yīng)，已屬不易。溫州經(jīng)濟多年發(fā)展的事實也證明，溫州今天民營經(jīng)濟的發(fā)展基本是沒有任何特殊政策扶持的情況下取得的，我們相信，只要政策給溫州一點點陽光，溫州也能夠讓民間金融綻放出燦爛的光芒，方案給予溫州的也許只是芝麻，但溫州完全可以收獲西瓜，為中國金融的進一步市場化，為中國民營經(jīng)濟的發(fā)展真正殺出一條血路。

　　需要強調(diào)的是，包括民間金融在內(nèi)的中國金融領(lǐng)域的改革，就時機而言，現(xiàn)在無疑是最好的時間窗口。以銀行業(yè)為代表的中國金融目前處于歷史上最好的時期，具備一定的承擔(dān)改革風(fēng)險的能力。無論民間金融的合法化，還是民間資本進入國有金融機構(gòu)，以及利率市場化，都已經(jīng)具備了啟動的條件。一定要抓住這個時間窗口，在金融的市場化改革方面有大的破局?，F(xiàn)在的形勢是，金融業(yè)表面來看，風(fēng)景這邊獨好，但因為改革的滯后，包括銀行業(yè)在內(nèi)的中國金融面臨著極大的系統(tǒng)風(fēng)險，金融并沒有從根本上改變多年來中國經(jīng)濟短板的事實。千萬不能采取拖延和綏靖的政策，通過中國金融改革最好的時期，給中國經(jīng)濟埋下一顆隨時可能爆發(fā)的地雷。