二、深化應(yīng)用，積極發(fā)揮政府網(wǎng)站職能作用

　　一是將政府網(wǎng)站作為信息發(fā)布和解讀回應(yīng)的主渠道。各級政府依托政府網(wǎng)站規(guī)范有序推進(jìn)政府信息發(fā)布和解讀回應(yīng)工作，積極創(chuàng)新政府信息發(fā)布和解讀形式，普遍設(shè)立專欄，主動及時發(fā)布各類主動公開信息，規(guī)范開展各類依申請公開信息處理工作。增設(shè)“主動發(fā)聲”和“政策解讀”欄目，增進(jìn)公眾對政策文件的理解，正面回應(yīng)社會熱點(diǎn)問題。2017年新疆政府網(wǎng)主動發(fā)布政府信息9852條，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為政府信息的權(quán)威來源，成為公眾和媒體了解政府的重要渠道和窗口。

　　二是積極打造政民互動交流平臺。各級政府和部門進(jìn)一步完善網(wǎng)上互動欄目，利用政務(wù)微博、微信等多種手段加強(qiáng)公眾與政府的溝通交流。依托政府網(wǎng)站建立的阿克蘇地區(qū)的“專員信箱”、額敏縣的“領(lǐng)導(dǎo)信箱”、環(huán)保廳的“廳長會客室”、教育廳的“在線訪談”，以及各級政府和部門建立的數(shù)量眾多的政務(wù)微博、微信的良好應(yīng)用切實(shí)改進(jìn)了政府和公眾的交流和溝通，受到網(wǎng)民的好評。2017年通過政務(wù)微博、政務(wù)微信主動推送2500余條信息;繼續(xù)辦好“主席信箱”，處理40余封群眾來信;開展政府網(wǎng)站“在線訪談”7期。

　　三是依托政府網(wǎng)站加快推進(jìn)自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。依托自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站基本建成自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公布了自治區(qū)各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，集中提供網(wǎng)上便民服務(wù)及行政審批服務(wù)事項550余項。不少地方和部門網(wǎng)站大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動的開展，依托政府網(wǎng)站建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，圍繞公眾和企業(yè)辦事需求，整合行政資源，提供辦事指南、表格下載、在線辦理等服務(wù)，提升政府網(wǎng)上服務(wù)水平。

　　全區(qū)政府網(wǎng)站影響力逐年增強(qiáng)。越來越多的網(wǎng)站注重提供個性化服務(wù)，新媒體、新技術(shù)、微博、微信、手機(jī)APP、手機(jī)版網(wǎng)站應(yīng)用以及無障礙瀏覽服務(wù)在我區(qū)政府網(wǎng)站興起。

　　三、強(qiáng)化管理，建立健全體制機(jī)制和保障措施

　　(一)積極貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，組織制定《新疆維吾爾自治區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》

　　為積極貫徹落實(shí)好《指引》精神，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年10月出臺《新疆維吾爾自治區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》(新政辦發(fā)〔2017〕190號)?！掇k法》按照“一級管一級，層層抓落實(shí)”的原則，明確了各級政府辦公室(廳)的主體職責(zé)，落實(shí)各級政府網(wǎng)站主管、主辦和承辦單位的主體責(zé)任;建立了由上級主管單位對問題網(wǎng)站主辦單位進(jìn)行約談、責(zé)成限期整改(下線整合)，并提請有管理權(quán)限的部門依紀(jì)依規(guī)對問題網(wǎng)站的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)工作責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對全區(qū)政府網(wǎng)站的規(guī)范化管理，保障政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。

　　(二)建立健全推進(jìn)政府網(wǎng)站應(yīng)用管理的工作機(jī)制

　　健全了全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估工作機(jī)制。從2006年開始自治區(qū)人民政府辦公廳連續(xù)數(shù)年委托社會機(jī)構(gòu)開展政府網(wǎng)站績效評估活動，對優(yōu)秀政府網(wǎng)站進(jìn)行通報表彰。2017年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》及《指引》精神，為推進(jìn)全區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，自治區(qū)人民政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估工作力度，通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)對全區(qū)政府網(wǎng)站開展評估工作，根據(jù)時代發(fā)展，對評估指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)考評政務(wù)服務(wù)工作水平，促進(jìn)政府網(wǎng)站適應(yīng)新時代職能轉(zhuǎn)變。

　　建立了政府網(wǎng)站日常監(jiān)測、抽查通報和問責(zé)機(jī)制。2016年起，自治區(qū)人民政府辦公廳通過政府采購服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)單位對全區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，采取日常性監(jiān)測和指定性監(jiān)測相結(jié)合的方式，對全區(qū)各級政府網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)+人工的日常性監(jiān)測，定期通報。今年前三季度抽查比例從11%提高到34%，對存在的問題網(wǎng)站采取限期整改或下線整合措施，并建立問責(zé)機(jī)制，對于由于網(wǎng)站內(nèi)容方面出現(xiàn)違規(guī)或被國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門通報的單位，確定了相應(yīng)的處置規(guī)則。

　　進(jìn)一步抓好政府網(wǎng)站內(nèi)容規(guī)范化管理。積極指導(dǎo)各級政府網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布工作，抓好政府網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)范化管理工作，對網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布明確了規(guī)范和要求，加強(qiáng)對各級政府網(wǎng)站工作人員的管理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)站信息發(fā)布程序，明確信息來源，加強(qiáng)審核把關(guān)，促進(jìn)各級政府網(wǎng)站內(nèi)容管理的規(guī)范化，確保網(wǎng)站內(nèi)容安全可靠。

　　(三)以全面建立政府網(wǎng)站安全等級保護(hù)體系為目標(biāo)，推進(jìn)全區(qū)政府網(wǎng)站安全保障工作不斷完善

　　自2010年以來，積極指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)政府網(wǎng)站安全等級保護(hù)工作，制定了《自治區(qū)人民政府網(wǎng)站安全等級保護(hù)工作規(guī)范》，多次舉辦網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全培訓(xùn)班。目前，94%的地州(市)、80%的自治區(qū)人民政府部門及直屬機(jī)構(gòu)、51%的縣市(區(qū))已完成網(wǎng)站安全等級保護(hù)評測和整改建設(shè)工作，自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站已按照國家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級要求完成改造項目并通過驗(yàn)收，全區(qū)政府網(wǎng)站安全防護(hù)和保障水平進(jìn)一步提高。

　　(四)積極推進(jìn)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)和管理

　　結(jié)合我區(qū)基層人員和資金保障困難的實(shí)際，為通過網(wǎng)站集約化建設(shè)提升網(wǎng)站應(yīng)用水平，2016年以來，明確了地州(市)和縣級政府所屬各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)網(wǎng)站不再單獨(dú)設(shè)立、相關(guān)信息發(fā)布和政務(wù)服務(wù)功能整合到上級政府門戶網(wǎng)站，其它無法保障運(yùn)行的網(wǎng)站及檢查出嚴(yán)重問題的網(wǎng)站一律予以下線整合的指導(dǎo)原則。如昌吉州為避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，集中人力、財力、物力，籌劃建設(shè)自治州統(tǒng)一的電子政務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和集中技術(shù)維護(hù)，建設(shè)了政府網(wǎng)站統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，完成了所屬縣市和州直部門集中到州平臺的集約化建設(shè)。2015年我區(qū)原建立有政府網(wǎng)站1952家，截至目前，已下線整合1775家，正常運(yùn)行網(wǎng)站只余176家，有效提高了全區(qū)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)和應(yīng)用管理水平。

　　四、面臨的問題

　　我區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)用管理水平與先進(jìn)省市區(qū)相比差距仍然較大，一是政府網(wǎng)站建設(shè)水平較低，在全國政府網(wǎng)站普查抽查工作中網(wǎng)站合格率不高，基層網(wǎng)站問題頻發(fā);二是政府網(wǎng)站應(yīng)用水平不高，離全面開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)以及保障政府中心工作的要求還有距離;三是全區(qū)網(wǎng)站安全防護(hù)系統(tǒng)尚沒有全面建立，安全隱患依然存在。經(jīng)認(rèn)真分析，主要原因有：對網(wǎng)站工作重要性認(rèn)識不夠，保障不到位，重建設(shè)，輕應(yīng)用。加之我區(qū)各項工作以圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)開展，重點(diǎn)保社會穩(wěn)定，全體干部需要輪流深入基層參加 “訪惠聚”駐村和支教工作，在崗人員少。

　　面對困難和存在的問題，下一步我們將繼續(xù)采取有效措施‍克服面臨的困難，積極改進(jìn)工作：

　　一是堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)工作的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省市區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)用管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，根據(jù)《指引》精神，抓好《新疆維吾爾自治區(qū)政府網(wǎng)站管理辦法》貫徹落實(shí)工作，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，加強(qiáng)對網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用管理及保障全過程的規(guī)范化;

　　二是進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，健全機(jī)制，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)和管理，定期開展政府網(wǎng)站抽查、通報、約談及整改問責(zé)工作，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)站技術(shù)監(jiān)測和績效評估工作，加強(qiáng)對網(wǎng)站應(yīng)用管理及安全工作檢查督查和培訓(xùn)指導(dǎo);

　　三是嚴(yán)格按規(guī)范做好政府網(wǎng)站的信息保密審查和發(fā)布工作，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保規(guī)范發(fā)布，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流功能，確保網(wǎng)站規(guī)范運(yùn)行，全面抓好政府網(wǎng)站建設(shè)工作。