一、主要做法

　　為更好推進“互聯(lián)網+政務服務”工作，河南省積極學習外省先進經驗，先后研究制定了《河南省加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作方案》、《2017年全省電子政務服務平臺建設總體工作方案》和《河南省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》等系列文件，明確了重點任務、工作目標和推進機制。在謀劃設計和建設實施中，注重把握了五個方面。

　　(一)在技術標準上突出高水平。采用國家最新的“互聯(lián)網+政務服務”標準規(guī)范進行規(guī)劃設計，利用目前云計算、大數據等新一代信息技術和模塊化設計方案，有效支撐政務服務的功能動態(tài)配置、大規(guī)模并發(fā)處理和海量數據共享交換，滿足未來不斷發(fā)展的業(yè)務應用需求和政務服務創(chuàng)新。

　　(二)在政務系統(tǒng)上突出集中部署。建設面向互聯(lián)網應用的政務公共云和承載部門內部業(yè)務系統(tǒng)的政務專有云，為分散的政務信息系統(tǒng)集中部署提供計算、存儲等資源支撐，有效解決電子政務“分散建設、煙囪林立、信息孤島”問題。

　　(三)在政務服務上突出廣覆蓋。按照“上一張網、辦所有事”的理念和思路，通過網上政務服務平臺，實現(xiàn)行政權力事項“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級覆蓋，便民服務“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級覆蓋，事項辦理過程監(jiān)察全覆蓋，增強廣大企業(yè)和群眾在“放管服”改革中的“獲得感”。

　　(四)在工作推進上突出高效協(xié)同。一是省政府辦公廳負責總體協(xié)調，省發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌推進、總體設計和服務支撐，各部門按職責分工協(xié)同配合。二是建立省市聯(lián)動機制，各市縣成立相應的專項工作組，按照省統(tǒng)一部署，同步推進市(縣)級平臺建設。三是建立“周例會、周通報、月督導”制度，每周召開推進會，每周對工作進展情況進行通報，每月由省政府督查室負責開展專項督查。四是省編辦批準省發(fā)展改革委成立大數據發(fā)展辦公室，專職負責統(tǒng)籌協(xié)調工作，同時，成立6個服務保障團隊，開展上門服務和技術支撐。

　　(五)在建設運營上突出模式創(chuàng)新。一方面，積極落實李克強總理要求，改變傳統(tǒng)的政府“大包大攬”建設運營方式，探索開展“政府主導、市場化建設、專業(yè)化運營”模式，通過政府購買服務，由省投資集團下屬河南云政公司投資建設電子政務服務平臺，成立專業(yè)化的云數聚公司負責平臺運營。新的建設運營模式，使整個建設時間節(jié)約50%以上。另一方面，引入第三方安全監(jiān)管，由省信息中心牽頭負責，建設省電子政務服務平臺安全監(jiān)管系統(tǒng)，從第三方角度對政務云資源利用、應用部署，電子政務外網運行狀態(tài)、網絡安全等進行監(jiān)管和審計，在平臺安全體系建設和安全態(tài)勢感知方面開展深入探索。

　　二、進展情況

　　今年以來，在各級各部門的共同努力下，河南省“互聯(lián)網+政務服務”工作加速推進。經過半年左右超常規(guī)建設，網上政務服務平臺架構基本完成，權力事項網上辦理、政務信息系統(tǒng)整合等重點工作進入全國先進行列，實現(xiàn)了后發(fā)趕超。

　　(一)全省電子政務服務平臺基本建成。一是一體化服務平臺上線運行。9月25日，河南省統(tǒng)一的網上政務服務平臺(河南政務服務網www.hnzwfw.gov.cn)正式上線，融合了全省44個省直部門、18個省轄市、10個省直管縣(市)的政務服務窗口，為老百姓提供一站式的“政務淘寶”服務，實現(xiàn)了李克強總理提出的讓群眾和企業(yè)辦事像“網購”一樣方便。二是實現(xiàn)事項在線辦理廣覆蓋。截至12月10日，省級權力事項實現(xiàn)“兩個所有”，即所有部門(共43個)、所有非涉密依申請類權力事項(共1090個)100%在線辦理，14533個省轄市和省直管縣(市)權力事項實現(xiàn)在線辦理，覆蓋率達到96.7%，在此基礎上，大力推動“平臺之外無審批”，即未納入網上政務服務平臺的非涉密事項，將一律不得審批。1942個發(fā)布類便民服務事項實現(xiàn)在線查閱，網上辦稅、學位認證等29個重點應用類便民服務事項實現(xiàn)在線辦理。三是實現(xiàn)平臺服務廣覆蓋。截至12月10日，44個具有行政審批職能的省直部門和28個省轄市、省直管縣(市)全部接入省電子政務外網。全省178個縣(區(qū))、1610個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政務外網核心節(jié)點接入省電子政務外網，縣(區(qū))覆蓋率為94.7%。

　　(二)政務信息系統(tǒng)整合共享全面展開。依托省電子政務服務平臺，構建全省統(tǒng)一的政務數據共享交換體系，推動各級各部門“數據通、業(yè)務通”。一是摸清政務信息系統(tǒng)家底。對全部64個省直單位進行了專項審計和目錄梳理，共梳理1164個政務信息系統(tǒng)、1841項信息資源目錄和1715個共享需求目錄。二是完成共享交換平臺逐級對接。全國第一批完成省級平臺與國家平臺的對接和數據推送，向下與28個省轄市、省直管縣(市)互聯(lián)互通，橫向與51個省直部門互聯(lián)互通，累計實現(xiàn)交換共享數據超過3.6億條。三是推動業(yè)務系統(tǒng)集中部署。截至12月10日，共完成37個省直單位97個業(yè)務系統(tǒng)遷云部署，正在開展12個部門44個業(yè)務系統(tǒng)遷云工作，集中部署程度大幅提升。四是加強電子政務項目建設規(guī)范化管理。省發(fā)改委和財政廳建立了電子政務項目審批投資協(xié)商機制，凡申請使用省財政性資金的新建或改擴建電子政務項目，全部納入管理范圍，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設和運維經費。

　　(三)重大應用系統(tǒng)利企便民成效顯著。結合省重點工作，依托省統(tǒng)一平臺，以商事制度、投資審批、扶貧脫貧、貿易便利化等重點領域的典型應用，帶動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數據共享，倒逼“放管服”改革，最大程度利企便民。一是通過企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，率先實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照全程在線辦理，企業(yè)登記進入“0見面、無紙化”時代，為企業(yè)帶來實實在在的便利，營造便捷高效營商環(huán)境。二是通過投資項目在線審批改革，審批事項由原來的113項精簡到59項，項目申報環(huán)節(jié)從10個減少至4個，承諾時限壓縮到法定時限2/3以內，違法失信實現(xiàn)聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“事項精簡、流程優(yōu)化、全程監(jiān)管”。三是通過易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)對搬遷“前、中、后”的規(guī)劃預算、資金撥付、項目進展等的在線監(jiān)管，實現(xiàn)項目管理全程化、數據分析精準化和工作調度實時化，促進我省扶貧工作由“后進”變“先進”。四是通過國家貿易“單一窗口”建設落地，為跨境通關企業(yè)提供“秒申報、秒通關”服務，為“一單到底，物流全球”提供多式聯(lián)運通關服務，目前，河南國際貿易“單一窗口”承擔全省85%以上的跨境出口申報，業(yè)務量居全國十三個跨境綜試區(qū)前列。

　　三、下步安排

　　下一步，我們將圍繞政務服務“一次辦妥”的目標要求，一是完善功能、優(yōu)化流程。創(chuàng)新服務方式，逐步實現(xiàn)政務服務從“能辦”到“易辦”、“好辦”，力爭實現(xiàn)“平臺之外無審批”，做到“上一張網、辦所有事”。二是整合共享、互通融合。大力推動政務信息系統(tǒng)整合共享，推進重大應用系統(tǒng)與網上政務服務平臺互通融合，以及重點領域政務數據的共享交換。三是應用示范、服務決策。在宏觀經濟運行監(jiān)測、重大項目全過程監(jiān)管、公共資源交易在線監(jiān)管等方面，謀劃一批政務大數據重大應用示范項目，通過大數據分析手段，更好支撐輔助政府決策，不斷提升我省的政府治理能力和管理水平。