3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，提出了12項(xiàng)金融改革試驗(yàn)的任務(wù)，可以概括為，一要探索建立多元化的金融體系，二要提供多層次的金融服務(wù)。

　　近年來(lái)，溫州從中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范基地轉(zhuǎn)變成了“問(wèn)題之都”。去年歐債危機(jī)負(fù)面影響波及全球，溫州是中國(guó)內(nèi)地受影響最嚴(yán)重的區(qū)域，因此，讓溫州來(lái)當(dāng)試點(diǎn)地區(qū)有諸多正面效應(yīng)。

　　通過(guò)溫州地區(qū)金融改革的探索，將為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)不僅要解決地方問(wèn)題，還要為今后全國(guó)層面的金融發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。中央政府控制下的地方政府試驗(yàn)創(chuàng)新，是中國(guó)改革開(kāi)放取得重大成就的原因之一——如果地方試驗(yàn)失敗，影響范圍相對(duì)較小；而一旦這些試驗(yàn)獲得成功，中央就可以在有條件的情況下推廣至全國(guó)。此舉大大減少改革的成本，同時(shí)提高改革的效果。

　　溫州是中國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最早的萌芽地，這里的民間資本規(guī)模超過(guò)6000億元并以每年14%的速度增加。民間借貸以隱蔽的形式長(zhǎng)期為溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持，由于缺少規(guī)范，滋生出高利貸等諸多弊端。去年溫州發(fā)生多起民間借貸債務(wù)危機(jī)，溺水的是民營(yíng)企業(yè)，受傷的卻是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。毫無(wú)疑問(wèn)，這次金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的獲批將為這些掙扎的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)生存的契機(jī)。

　　發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，具有里程碑式的意義。進(jìn)行民間借貸合法化的試點(diǎn)，這在改革開(kāi)放以來(lái)是沒(méi)有的。這等于從政策和法律層面上承認(rèn)了它的合法地位，必將拓寬企業(yè)的融資渠道,引導(dǎo)民間資金流回到比較優(yōu)秀的企業(yè)去，引導(dǎo)資金進(jìn)入一些新的產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)金融結(jié)構(gòu)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)，我們需要對(duì)現(xiàn)行的金融體系加以全面的改革，否則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)被改革嚴(yán)重滯后的金融體系所拖累。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的金融改革總體設(shè)計(jì)方案，內(nèi)容涉及金融組織和機(jī)構(gòu)改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范、民間金融發(fā)展等多個(gè)方面。

　　到2011年底，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為34.3635萬(wàn)億元。一方面是大量的民間財(cái)富找不到出路,巨大的財(cái)富增值需求在尋求投資;另一方面是大量的企業(yè)想融資卻融不到資金,融資難和融資貴成為壓在中國(guó)企業(yè)身上的大山。于是,民間高利貸泛濫成災(zāi)，大量資金涌進(jìn)樓市、藝術(shù)品市場(chǎng)等,凡是能炒作的都炒到虛高價(jià)位,賺不到錢(qián)還不起本金就只有跑路。

　　這次溫州金融改革就是為了解決當(dāng)前的金融扭曲,通過(guò)金融創(chuàng)新建立民間投融資平臺(tái),通過(guò)多種金融工具讓民間投融資渠道通暢,讓想投資的人有多種投資方式,讓想融資的企業(yè)有多種融資渠道。這樣既解決了民間資金泛濫成災(zāi)的問(wèn)題，又解決了企業(yè)融資難問(wèn)題,讓更多的企業(yè)全心全意做好實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    （作者系北京交通大學(xué)客座教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員）