一、大力推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)
近年來(lái)，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)各部門緊緊圍繞杜家毫?xí)浱岢龅?ldquo;建設(shè)一流政府網(wǎng)站”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理，全省政府網(wǎng)站建網(wǎng)管網(wǎng)水平不斷提高。國(guó)務(wù)院辦公廳近兩年連續(xù)下發(fā)的全國(guó)政府網(wǎng)站抽查通報(bào)，多次肯定和推廣了我省政府網(wǎng)站建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法?！墩W(wǎng)站發(fā)展指引》下發(fā)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。許達(dá)哲省長(zhǎng)作出重要批示：“要著力提升省政府網(wǎng)站水平。請(qǐng)組織相關(guān)單位研究并抓好督促落實(shí)”。為此，我們對(duì)照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，立即采取摸清家底、找準(zhǔn)問題、限期整改、建立標(biāo)準(zhǔn)、不斷推廣的方式，推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)、提升政府網(wǎng)站整體質(zhì)量。
1、全面自查，制定全省政府網(wǎng)站問題整改責(zé)任清單。我省對(duì)照文件要求，對(duì)全省14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)、53家省直部門的政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況開展調(diào)查和檢查，梳理歸納了政府網(wǎng)站存在的19類、28項(xiàng)具體問題，列出了全省政府網(wǎng)站問題整改責(zé)任總清單和省直部門、市州分清單。針對(duì)存在問題的政府網(wǎng)站，省政府辦公廳下發(fā)通知要求責(zé)任單位舉一反三、全面自查、限期整改，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。截至今年10月底，我省政府網(wǎng)站基本完成基礎(chǔ)問題整改工作，網(wǎng)站名稱、域名、徽標(biāo)、宣傳語(yǔ)和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等基本規(guī)范，漏報(bào)的政府網(wǎng)站得到了全面清理和補(bǔ)報(bào)，網(wǎng)站開設(shè)和整合審批流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)，網(wǎng)站功能不斷提升，為全省政府網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、打造樣板，推進(jìn)基層政務(wù)公開試點(diǎn)單位政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。我省按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào))精神，在7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，選取了7個(gè)縣市區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)，要求承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站制訂網(wǎng)站優(yōu)化調(diào)整方案，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面優(yōu)化升級(jí)，確保實(shí)現(xiàn)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的各項(xiàng)功能要求，在網(wǎng)站功能建設(shè)、頁(yè)面設(shè)計(jì)、政務(wù)新媒體應(yīng)用、信息資源共享共用等方面打造全省示范樣板，為全省政府網(wǎng)站走出一條可復(fù)制可推廣的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路子。
二、深入推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)
《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》指出，集約化是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問題的有效途徑。但實(shí)際工作中，集約共享也是政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，體現(xiàn)在協(xié)調(diào)難、推進(jìn)難、互通難、共享難。我省突出網(wǎng)站集約化這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持省級(jí)帶頭、基層跟進(jìn)，按照“基本欄目+特色欄目”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了集約整合后的網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)、頁(yè)面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一。53家省直部門網(wǎng)站率先整合至省政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，在全省起到示范效應(yīng)?；鶎诱W(wǎng)站迅速跟進(jìn)，3428家縣市區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處網(wǎng)站完成關(guān)停并轉(zhuǎn)，統(tǒng)一通過縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站提供信息公開、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等服務(wù)。截止今年12月，全省政府網(wǎng)站從2015年第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查初期的4188家減少至758家，減少81.9%，122個(gè)縣市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“一縣一門戶”的目標(biāo)。基層政府網(wǎng)站數(shù)量的不斷減少，全省政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量不斷提升，在我省開展的7次全省政府網(wǎng)站季度抽查中，全省政府網(wǎng)站抽查整體合格率從87.16%上升至98.84%。至此，“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的全省政府網(wǎng)站群體系正在形成。
三、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升
我省高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長(zhǎng)、陳向群常務(wù)副省長(zhǎng)多次批示指示，要求按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，運(yùn)用科學(xué)思維統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)，迅速行動(dòng)、集中力量、壓實(shí)責(zé)任、抓緊推動(dòng)相關(guān)工作。9月8日，杜家毫?xí)浾匍_省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作出重要指示。11月29日，杜家毫?xí)泚?lái)到省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)主機(jī)房，專題調(diào)研我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)情況。9月12日、11月7日，許達(dá)哲省長(zhǎng)先后兩次召開專題會(huì)議，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行研究部署。11月30日，全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)正式上線試運(yùn)行，與此同時(shí)，省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，提供網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的前端展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)與一體化平臺(tái)的完全融合，省政府門戶網(wǎng)站作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總門戶的作用初步得到體現(xiàn)。
一是融合共享，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。目前，新版省政府門戶網(wǎng)站，改變了以往政府網(wǎng)站服務(wù)資源和網(wǎng)上辦事大廳“兩張皮”的局面，實(shí)現(xiàn)省政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳前端融合、數(shù)據(jù)對(duì)接和應(yīng)用兼容，成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總門戶。網(wǎng)站辦事服務(wù)功能有機(jī)關(guān)聯(lián)政府門戶網(wǎng)站政策文件、互動(dòng)交流、統(tǒng)一身份認(rèn)證等平臺(tái)和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一受理、統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一反饋，為企業(yè)公眾提供權(quán)威、便捷的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)。
二是以用戶為中心，突出網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)效。我省梳理制作了全程網(wǎng)辦事項(xiàng)清單，在省政府門戶網(wǎng)站集中展現(xiàn)，清晰標(biāo)注各辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)，為公眾提供實(shí)用指引。同時(shí)，根據(jù)網(wǎng)上辦事熱度和關(guān)注度，選取與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的企業(yè)開辦、戶口辦理、身份證辦理、居住證辦理、生育服務(wù)證辦理、保障性住房服務(wù)、港澳通行證等7大主題建設(shè)熱門服務(wù)項(xiàng)，整合提供政策及解讀、辦事指南、機(jī)構(gòu)名錄、流程示意、常見問題等，并有機(jī)關(guān)聯(lián)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源一站提供、一頁(yè)縱覽，確保公眾“找得到、問得清、辦得成”，讓政府網(wǎng)站成為公眾辦事最實(shí)用的平臺(tái)。
三是加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提升用戶網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)。緊跟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺(tái)、全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)和省直部門網(wǎng)站集約化建設(shè)成果，以大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的充分利用，通過省政府門戶網(wǎng)站智能搜索、智能知識(shí)庫(kù)和智能問答，精準(zhǔn)對(duì)接用戶需求，實(shí)現(xiàn)“有問必有答、搜索即服務(wù)”，打造智慧化的省政府門戶網(wǎng)站，提升用戶網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)。
四、保障政府網(wǎng)站持續(xù)健康發(fā)展
1、加大培訓(xùn)力度，打造政府網(wǎng)站專業(yè)化隊(duì)伍。我省高度重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，分別于今年10月份、11月份組織開展了全省性政府網(wǎng)站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、分組討論等形式，不斷提高分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員信息采編、選題策劃、編輯加工、大數(shù)據(jù)分析和安全保障能力。我省還根據(jù)各單位政府網(wǎng)站和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況，安排了4個(gè)工作組，采取面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)方式對(duì)具體工作人員進(jìn)行上門培訓(xùn)。我省通過多層級(jí)多批次多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)打造一批既熟悉政務(wù)公開和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，又具有高度政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)化隊(duì)伍。
2、健全監(jiān)管機(jī)制，加大政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管力度。為徹底杜絕政府網(wǎng)站“四不問題”(信息更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、互動(dòng)情況不回應(yīng)、辦事服務(wù)不實(shí)用)，提升網(wǎng)站信息內(nèi)容質(zhì)量，我省實(shí)施政府網(wǎng)站梯次抽查模式，要求各市州早于國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳抽查時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在每季度第一個(gè)月對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行第一輪抽查，建立監(jiān)管臺(tái)賬，上報(bào)并公開抽查結(jié)果;省政府辦公廳早于國(guó)務(wù)院辦公廳、晚于市州抽查時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每季度第二個(gè)月對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行第二輪抽查，在全省形成覆蓋全年的梯次抽查的常態(tài)化監(jiān)管體系。同時(shí)，不斷擴(kuò)大抽查范圍、提高抽查比例、增加抽查內(nèi)容，我省要求各市州抽查數(shù)量不少于本地區(qū)正常運(yùn)行政府網(wǎng)站總數(shù)的50%，以頻次高、數(shù)量大的常態(tài)化監(jiān)管力度倒逼政府網(wǎng)站質(zhì)量持續(xù)提升。
3、提高分值占比，加大政府網(wǎng)站考核力度。今年7月，我省印發(fā)《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》和《2017年度政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核指標(biāo)》，將政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的專項(xiàng)內(nèi)容納入考核，對(duì)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求的網(wǎng)站合格率、監(jiān)管機(jī)制、開設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、安全防護(hù)、網(wǎng)民留言辦理等工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確工作要求和扣分細(xì)則?？己私Y(jié)果作為當(dāng)年度省委、省政府績(jī)效評(píng)估政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)部分的評(píng)分依據(jù)，按照分值權(quán)重，進(jìn)行折算計(jì)分。今年我省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作在省委、省政府績(jī)效評(píng)估中分值權(quán)重占比4%，即40分，其中政府網(wǎng)站分值權(quán)重占比1%，即10分，相比去年大幅提高?？己藱?quán)重的大幅提升，考核力度的加大，充分發(fā)揮了以評(píng)促建，考核引領(lǐng)的積極作用，促進(jìn)了全省政府網(wǎng)站質(zhì)量提升。
