過好互聯(lián)網(wǎng)關必須清醒認識所面臨的重大挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政環(huán)境帶來重大影響。習近平總書記在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，當前，以信息技術為代表的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在萌發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力，同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也給世界各國主權、安全、發(fā)展利益帶來許多新的挑戰(zhàn)?？梢钥吹剑S著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和信息化的深入推進，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟已成為新的生產(chǎn)生活方式的引擎。借助互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷化溝通交流，人們的社會交往方式發(fā)生了根本性變化，泛在的、即時的、跨時空的交往方式開始占據(jù)主導。共同分享、廣泛表達、高頻互動等信息交流方式，使開放、多樣的思想輿論對人們產(chǎn)生了越來越大的影響。如何順應和駕馭互聯(lián)網(wǎng)時代人們的生產(chǎn)方式、社會交往方式和認知方式的深刻變化，成為中國共產(chǎn)黨必須認真對待的重大挑戰(zhàn)。
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政方式帶來重大影響。互聯(lián)網(wǎng)時代整個社會的組織方式呈現(xiàn)出扁平化的特征，黨在長期執(zhí)政過程中必須適應這一新變化。從動員方式看，互聯(lián)網(wǎng)催生的新社會階層、新社會組織和利益主體，對傳統(tǒng)的黨組織的覆蓋與動員方式提出了新挑戰(zhàn)。從領導體系看，過去我們通過一整套的制度和機構設置并以劃分職能的方式實現(xiàn)對經(jīng)濟社會事務的領導，面對互聯(lián)網(wǎng)時代經(jīng)濟社會文化等各種要素日益融合的局面，出現(xiàn)了諸多不適應。因此，在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作”。
互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政安全帶來重大影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播和技術應用上具有跨國界的特征，并且在互聯(lián)網(wǎng)領域總體上呈現(xiàn)“西強我弱”的態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)給我國主權安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也給我國意識形態(tài)安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。境內(nèi)外各種勢力都試圖借助互聯(lián)網(wǎng)影響重大思想輿論事件。與此同時，我國信息基礎設施還比較薄弱，政府、企業(yè)和個人的大數(shù)據(jù)存儲、傳輸、開發(fā)、使用易被攻破、泄露和獲取。能否在“沒有槍炮的戰(zhàn)場”打贏“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，事關黨的思想防線能否有效守住這一重大政治問題。
過好互聯(lián)網(wǎng)關必須高度重視網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設
從國家長治久安的高度看待網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設。習近平總書記指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力。”互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟全球化發(fā)展、推動社會全面進步等方面發(fā)揮著驚人的作用，其迅猛發(fā)展以及對社會生產(chǎn)生活的全面嵌入，也對國家的長治久安提出了新的挑戰(zhàn)和新的課題。自從互聯(lián)網(wǎng)接入中國，就開始對政治經(jīng)濟社會各方面產(chǎn)生深刻影響和改變，也隨之產(chǎn)生了管理與引導互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的問題。加強互聯(lián)網(wǎng)建設和管理，積極引導互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，確保網(wǎng)絡信息安全，實現(xiàn)國家和社會長治久安，必然要求中國共產(chǎn)黨從事關執(zhí)政地位和長期執(zhí)政的高度大力加強黨的網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設。
從抓住信息革命重大契機的高度看待網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設。從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領域發(fā)展產(chǎn)生著深刻影響。對此，習近平總書記指出：“這是中華民族的一個重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。”因此，要充分借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展的推力，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟新常態(tài)下催生發(fā)展新動力的重要作用，切實發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對民生改善和社會事業(yè)發(fā)展的重要推動作用，努力強化網(wǎng)絡治理能力對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動作用。
從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高度看待網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設。當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量。中國已成為名副其實的網(wǎng)絡大國，但由網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國依然任重道遠。為此，需要有過硬的技術、豐富全面的信息服務、良好的信息基礎設施、高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作等。互聯(lián)網(wǎng)對很多領域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強帶動作用，給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來歷史機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨長期執(zhí)政所要面對的“最大變量”，我們黨要不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，讓“最大變量”釋放“最大正能量”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為推動創(chuàng)新發(fā)展的全新載體。
從有效引領思想輿論的高度看待網(wǎng)絡執(zhí)政能力建設。當前，網(wǎng)絡新媒體已經(jīng)成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器，群眾的意愿、訴求和表達也借助網(wǎng)絡媒介平臺第一時間“發(fā)聲”和涌現(xiàn)。這使得傳統(tǒng)的輿論引領手段和群眾工作的理念、方式、手段面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是隨著各種網(wǎng)絡社交軟件的迅速發(fā)展和廣泛應用，虛擬世界的“話語權”和“干涉力”不斷增強?；ヂ?lián)網(wǎng)在提升執(zhí)政黨形象、擴大其影響力的同時，也給黨的執(zhí)政能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。如何順應網(wǎng)絡新媒體的發(fā)展態(tài)勢，切實提高熟練分析研判輿情信息、與網(wǎng)民進行有效互動、正確引導網(wǎng)絡輿論、切實掌控網(wǎng)絡話語權等能力，已成為新時代提高網(wǎng)絡執(zhí)政能力的重要著力點。
過好互聯(lián)網(wǎng)關必須大力提升網(wǎng)絡建設、管理和運用能力
大力提升網(wǎng)絡建設能力。提升網(wǎng)絡建設能力，關鍵在于掌握核心技術，提高自主創(chuàng)新能力。習近平總書記指出，同世界先進水平相比，同建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。核心技術受制于人是我們最大的隱患。因此，要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。提升網(wǎng)絡建設能力，基礎在于保障網(wǎng)絡安全。習近平總書記強調(diào)，要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。提升網(wǎng)絡建設能力，必須抓好網(wǎng)絡資源整合。在當今時代，整合網(wǎng)絡資源應從四個環(huán)節(jié)上著力：一是基于網(wǎng)絡媒介建構系統(tǒng)性執(zhí)政資源體系，推進執(zhí)政資源各要素的有機整合與協(xié)同互補;二是不斷激活和傳承革命、建設和改革時期積累的執(zhí)政能力資源，以期擴展與提升執(zhí)政運行與保障能力;三是不斷開發(fā)與拓展增量型網(wǎng)絡執(zhí)政新興資源，強化執(zhí)政資源的有效性供給;四是切實推進執(zhí)政能力和水平的綜合創(chuàng)新，全面提高黨的網(wǎng)絡執(zhí)政能力。
大力提升網(wǎng)絡管理能力。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。一個清朗的網(wǎng)絡空間，對于一個國家、社會的發(fā)展具有至關重要的意義。黨的十九大報告指出，要“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間”。提升網(wǎng)絡管理能力，目標是建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，解決好“本領恐慌”問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手;要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁;要通過網(wǎng)絡走群眾路線，善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作。提升網(wǎng)絡管理能力，重心是依法加強網(wǎng)絡空間治理。要加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。提升網(wǎng)絡輿論引領能力，也是提升網(wǎng)絡管理能力的重要內(nèi)容。為此，要創(chuàng)新和轉(zhuǎn)換話語表達形式，將宣傳話語、政策話語和信息服務話語有機互動銜接，在坦誠交流中建構價值共鳴，努力打通“兩個輿論場”。與此同時，面向跨國界的互聯(lián)網(wǎng)平臺，要遵循網(wǎng)絡媒介傳播規(guī)律，塑造具有中國風格和特色的話語體系，用開放、融通、科學的新概念和新表述講好中國故事、唱響中國聲音，切實提高中國國際話語權，以“中國立場、國際表達”推進意識形態(tài)話語的創(chuàng)新和表達。
大力提升網(wǎng)絡運用能力。第一，要運用互聯(lián)網(wǎng)為經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。習近平總書記強調(diào)，我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨中央對實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等都作了重大部署并付諸實施，提出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。為此，要以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構發(fā)揮積極作用。第二，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋;要努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進基本公共服務均等化;要加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題;等等。第三，要發(fā)揮信息化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的重要作用。以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。
(作者系中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)
