按家庭征個(gè)稅確有許多技術(shù)問(wèn)題需面對(duì)，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要說(shuō)存在瓶頸，顯然很難解釋為什么有些國(guó)家早在一百年前就已施行該制度。

　　有媒體報(bào)道，有關(guān)部門(mén)已準(zhǔn)備在今年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。而此前，如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況，一直是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。

　　經(jīng)過(guò)多年的稅收啟蒙與納稅教育，稅收實(shí)踐落后于社會(huì)意識(shí)的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，在個(gè)稅征收上得到集中體現(xiàn)?，F(xiàn)在，公眾已不滿足于個(gè)稅起征高低之爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而拷問(wèn)稅制合理性與稅收公平性?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的分類稅制是經(jīng)不起雙重拷問(wèn)的，它讓征收者“偷懶”，卻讓納稅人感到不合理、不公平——起征點(diǎn)的絕對(duì)公平恰恰是對(duì)實(shí)體公平的漠視與傷害。

　　稅務(wù)部門(mén)面對(duì)群情并非缺乏感應(yīng)，國(guó)家稅務(wù)總局官員數(shù)年前曾公開(kāi)表示，“以家庭為單位綜合征收個(gè)稅是稅改的發(fā)展目標(biāo)”。只是雷聲不大，雨點(diǎn)更小，數(shù)年過(guò)去了，山還是那座山，“目標(biāo)”還是“目標(biāo)”。所持理由，千篇一律，“技術(shù)障礙”——缺乏電子稽征平臺(tái)，無(wú)法獲取公民財(cái)產(chǎn)、收入、家庭、負(fù)擔(dān)的準(zhǔn)確信息，再加上公眾自覺(jué)納稅的“意識(shí)薄弱”。

　　對(duì)于一個(gè)人口超過(guò)13億的大國(guó)來(lái)說(shuō)，按家庭征個(gè)稅確實(shí)有許多技術(shù)問(wèn)題需要面對(duì)，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要說(shuō)信息技術(shù)成為綜合稅制的瓶頸，顯然很難解釋為什么有些國(guó)家早在一百年前就已施行該制度。當(dāng)大船進(jìn)入深水區(qū)，存量改革只能在急流中進(jìn)行，坐等條件成熟再改是不現(xiàn)實(shí)的。綜合稅制即使無(wú)法一時(shí)間全面鋪開(kāi)，也可以在某些地區(qū)先行試點(diǎn)，獲取經(jīng)驗(yàn)再推廣。就現(xiàn)實(shí)而言，綜合稅制改革難的不是技術(shù)，更多的是利益糾纏。

　　綜合稅制必然對(duì)整體個(gè)稅收入帶來(lái)負(fù)面影響。誠(chéng)然，按家庭征個(gè)稅的綜合稅制其主要目標(biāo)指向是公平，而不是減稅。但毫無(wú)疑問(wèn)，政策一旦實(shí)施，將會(huì)有一大批家庭負(fù)擔(dān)較重的工薪階層因此受益，少繳個(gè)稅。其少繳的部分能否通過(guò)給那些負(fù)擔(dān)較輕的人增稅的方式予以補(bǔ)足？顯然不太可能，增稅將會(huì)引起更大的麻煩，因此，綜合稅制帶來(lái)個(gè)稅的流失，公共財(cái)政需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)。其次，綜合稅制勢(shì)必加大征稽工作量，極大增加稅收成本，這對(duì)于征收者來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　更重要的是，綜合稅制對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，是一個(gè)前所未有的震蕩。對(duì)于以工資性收入為主、財(cái)產(chǎn)性收入為輔、極少“灰色收入”的普通公眾來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)、收入、家庭等信息的申報(bào)與公開(kāi)并不難，而對(duì)一些公務(wù)員而言，哪怕只是有限公開(kāi)（向稅務(wù)部門(mén)而非社會(huì)公開(kāi)），也可能因?yàn)闈撛诘牧L(fēng)險(xiǎn)而遭抵觸。進(jìn)而，一旦按家庭征收個(gè)稅，一視同仁，取消過(guò)往個(gè)稅繳納上的事實(shí)“雙軌制”，公務(wù)員能否坦然接受也是一個(gè)問(wèn)題。

　　公共政策一旦牽涉到公共管理者的個(gè)人利益，推行起來(lái)不免首鼠兩端，左右搖擺。是以，綜合稅制改革既要“改”技術(shù)，還要“革”命，為改革取得更多的共識(shí)，為使個(gè)稅制度更加公平而革利益的命。