在兩會熱烈討論過減稅方案后，昨日一則新聞再度引發(fā)社會各界的強烈關(guān)注。

　　《濟南日報》在頭版刊發(fā)的題為《按家庭征收個稅正進行技術(shù)準(zhǔn)備》的文章，迅速被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，據(jù)中國上市公司輿情中心監(jiān)測，當(dāng)天的網(wǎng)媒報道轉(zhuǎn)載量即達到500篇之多。文中稱，中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。

　　如果消息屬實，那么這個信息背后隱含的潛臺詞應(yīng)該是政府在上調(diào)個人所得稅征收點之后，將再度推動按家庭為單位的實質(zhì)性減稅措施。正因為如此，這一乍看起來并無特殊之處的消息才會被各大網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛推至頭條顯著位置。

　　為什么說按家庭為單位征收個稅是實質(zhì)性的減稅措施？這要從稅制的安排說起。從稅收安排的理論上講，如果有甲乙兩人收入相等，但其中甲需要贍養(yǎng)家庭，而乙則無此負擔(dān)。那么從實際效果來看，兩人在享受政府提供的公共支出同時，甲為社會承擔(dān)了更多的公共服務(wù)支出，節(jié)省了政府的轉(zhuǎn)移支付，而乙則并未盡到更多的義務(wù)。所以，如果在按個人征收個稅情況下甲乙兩人稅負相等，但考慮家庭因素的情況下，甲的應(yīng)繳個稅應(yīng)該要比乙少才對。簡單的來理解，這樣的稅制是對公民贍養(yǎng)家人所付出的成本予以確認，并給予相應(yīng)的退稅優(yōu)惠。

　　但在我們國家現(xiàn)行的稅制中，由于信息技術(shù)不聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)性因素，原本應(yīng)該推進的按家庭為單位征收個稅方案無法實施。其結(jié)果就是，目前的稅制忽略了家庭成員為政府節(jié)約轉(zhuǎn)移支付支出所做的努力，并沒有實施差異化的稅收優(yōu)惠政策。

　　但實際上，由于中國文化中家庭傳統(tǒng)極為深厚，家庭成員之間的緊密程度和相互的資源支持應(yīng)比其他國家更高。在我們周圍，絕大多數(shù)父母都會贍養(yǎng)子女直至其有穩(wěn)定的收入來源，絕大多數(shù)的子女也會贍養(yǎng)失去經(jīng)濟來源的父母直至其終老。因此，中國公民個人承擔(dān)的社會性支出并不低。

　　因此，如果能夠準(zhǔn)確界定個人在公共服務(wù)方面的支出程度，就能夠在很大程度上避免重復(fù)征稅的概率。而反過來說，不但家庭為成員提供的各種支持遠比政府提供的服務(wù)有效率得多，這種經(jīng)濟上的退稅優(yōu)惠也會直接鼓勵社會道德水平的上升——只要你善待家人，政府就給予你獎勵！

　　而回到我們目前的現(xiàn)狀，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來的總需求下滑，如果能夠通過減稅釋放個人的消費性需求，亦將有助于彌補以往因政府投資而拉動的總需求。推動按家庭征收個稅的努力正順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的這一需要。如果操作得當(dāng)，其效果應(yīng)比直接財政補貼實施“家電下鄉(xiāng)”等刺激政策來的更加持久。財政補貼畢竟受限于政府財力，但間接減稅不僅直接增加可支配收入，更能藏富于民，給予公民更多的財富增長機會。

　　總而言之，在當(dāng)前情況下有關(guān)部門應(yīng)盡快消除影響個稅按家庭征收的種種技術(shù)障礙，以實質(zhì)性的減稅措施來進一步增進國民福利。 （作者系中國上市公司輿情中心觀察員）