全面貫徹實(shí)施憲法必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求。

　　堅(jiān)持黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)、對(duì)全面貫徹實(shí)施憲法的領(lǐng)導(dǎo)，就要把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　在新的歷史時(shí)期，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。只有真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，才能在全面貫徹實(shí)施憲法的過(guò)程中不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化、法律化，切實(shí)保證公民在法律面前一律平等，切實(shí)保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，從而更好地實(shí)現(xiàn)黨的意志與國(guó)家意志、人民意志的統(tǒng)一。

　　貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)

　　全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)法治中國(guó)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國(guó)憲法以最高法形式規(guī)定國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要求全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。全面貫徹實(shí)施憲法，首先，要堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的理念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。其次，要落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，維護(hù)社會(huì)公平正義，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。再次，要堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。憲法要得到有效實(shí)施，關(guān)鍵在于人民發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)的信仰，并愿意積極參與到憲法實(shí)踐的過(guò)程中去。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能內(nèi)化為人民群眾的信仰，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　維護(hù)憲法權(quán)威應(yīng)推進(jìn)合憲性審查工作

　　憲法作為治國(guó)理政的根本依據(jù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中居于最高地位，是其他一切法律法規(guī)制定的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的最高法律保障。要保證憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的最高統(tǒng)帥作用，就必須按照黨的十九大報(bào)告要求，推進(jìn)合憲性審查工作，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，及時(shí)審查并糾正違憲行為。

　　作為憲法監(jiān)督的基本方式，合憲性審查是指對(duì)憲法以下的法律文件及國(guó)家機(jī)關(guān)履行憲法的職責(zé)行為是否符合憲法進(jìn)行審查，其主要制度功能在于糾正違憲行為、解決違憲問(wèn)題、維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)。一方面，全面依法治國(guó)要求將國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道，按照憲法法律規(guī)定實(shí)行人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，保證國(guó)家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)，這需要推進(jìn)合憲性審查工作，確保憲法在國(guó)家政治生活的各個(gè)層面得以有效實(shí)施。另一方面，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè);在司法領(lǐng)域，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，協(xié)調(diào)、平衡和處理實(shí)踐中的各種法律沖突問(wèn)題，也需要推進(jìn)合憲性審查工作，使國(guó)家治理的各個(gè)層面、各項(xiàng)工作都能在法治軌道內(nèi)有序進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多年的法治建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。要使龐大的法律體系保持內(nèi)部協(xié)調(diào)，解決法律法規(guī)和憲法發(fā)生沖突等問(wèn)題，將推動(dòng)憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威的目標(biāo)通過(guò)具體的制度予以落實(shí)，解決束縛法治建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，合憲性審查必將成為行之有效的舉措。唯有如此，才能統(tǒng)一黨和全國(guó)各族人民在依法治國(guó)方面的認(rèn)識(shí)、思想和意志，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，最終形成深化依法治國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大合力，確保全面依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。