圍繞“去、降、補”，增強發(fā)展新動能。“四個十條”緊緊圍繞“三去一降一補”重點任務，靶向施策，促進新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。一是調結構、促轉型。去產(chǎn)能方面，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè)，堅決不納入扶持范圍，重點在水泥、造紙、冶煉等傳統(tǒng)領域開展淘汰落后產(chǎn)能攻堅行動，淘汰產(chǎn)能水泥49.4萬噸、造紙58.8萬噸、印染1.28億萬米、再生銅冶煉27萬噸，引導和鼓勵企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。去庫存方面，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，搭建房地產(chǎn)交易平臺，鼓勵農(nóng)民進城買房。截止10月底，中心城區(qū)新建商品房庫存218.37萬平方米，去化周期從2016年1月的19個月下降為9.3個月，其中庫存商品住房83.88萬平方米，同比下降47.55%，去化周期為4.4個月。去杠桿方面，積極創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，健全金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置工作機制;完善“政、銀、擔”三方風險分擔機制，深化銀擔合作，合作金融機構風險分擔比例原則上不低于10%，防范化解金融風險。二是降成本、增效益。率先在全省啟動商事制度“放管服”綜合配套改革試點，先后推行企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”、“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照、全程電子化登記等改革舉措，累計為企業(yè)和個體工商戶節(jié)省社會總成本約10.6億元。公布行政事業(yè)單位和涉企行政事業(yè)收費目錄清單，開展規(guī)范涉企收費專項行動，降標、取消、暫停全市行政事業(yè)性收費項目近50項，降低企業(yè)經(jīng)營成本4364萬元。同時，市財政安排500萬元對全市稅收貢獻較大的民營企業(yè)進行現(xiàn)金獎勵。三是補短板、強后勁。圍繞開放型經(jīng)濟這一關鍵性短板，大力實施“開放崛起在岳陽”戰(zhàn)略，打造開放發(fā)展橋頭堡。在全省率先試點關檢信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助“三互”通關模式，全面深化關檢合作一次申報、一次查驗、一次放行“三個一”改革，大幅提高通關效率。1-10月，完成進出口總額134.4億元，增長90.5%;港口集裝箱吞吐量達35萬標箱，同比增長55%;內聯(lián)引資項目558個，到位資金426.31億元，同比增長15.8%。全市204家外貿企業(yè)產(chǎn)生實績，其中66家“破零”、22家“倍增”。

　　突出“放、管、服”，優(yōu)化發(fā)展新環(huán)境。“四個十條”著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把放管服改革貫穿全過程，為推進供給側結構性改革提供強有力的環(huán)境保障。一是營造規(guī)范便捷的政務環(huán)境。深化園區(qū)行政審批制度改革和行政管理體制改革，積極推進園區(qū)管理去行政化，依法賦予工業(yè)園區(qū)更加靈活的社會經(jīng)濟管理權限，推行2號公章制度，組建岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)政務服務中心，基本完成授權事項流程再造工作，行政審批效率整體提速50%以上。大力構建“清”“親”新型政商關系，邀請民營企業(yè)家參與市委重大決策，對作出突出貢獻者給予相應的榮譽。二是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。健全非公經(jīng)濟服務體系，建設岳陽市中小企業(yè)數(shù)據(jù)云服務平臺，推進中小企業(yè)公共服務平臺建設，全市已有22家獲批為省中小微企業(yè)核心服務機構，長嶺石化技術服務平臺獲批為國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。鼓勵和規(guī)范發(fā)展會計、法律、資產(chǎn)評估、信用評級等金融中介機構，形成專業(yè)化金融中介服務體系。加快復制推廣上海自貿區(qū)改革經(jīng)驗，51項改革任務已完成40項，國際維修、平行汽車進口走在全省前列。加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境民主測評力度，出臺優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十項行動方案”和“十條禁止性規(guī)定”，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為行為。前三季度，全市市場主體達到25.9萬戶，增長34.6%;非公有制經(jīng)濟增加值1273.6億元，增長7.7%，占全市GDP比重55.8%;非公工業(yè)增加值620.3億元，增長7.3%，高于規(guī)模工業(yè)增幅2.1個百分點。三是營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對獲得中國質量獎、國家地理標志保護產(chǎn)品、湖南省省長質量獎等榮譽的企業(yè)或申請人給予5-50萬元不等的現(xiàn)金獎勵，對新認定的國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺，分別給予30、20、10萬元補助。全市已有3家 “湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，岳陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地被授予“國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”稱號，海凌科技孵化器有限公司成功組建國家級科技企業(yè)孵化器。依托北斗衛(wèi)星導航應用院士工作站、工業(yè)磁力制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，大力發(fā)展電磁裝備、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，加快石化、食品、建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，切實增強核心競爭力。1-10月共引進和建設“三新”項目583個，總投資2358.4億元，清華同方電商產(chǎn)業(yè)園、和潤集團、哈工大機器人等一批科技含量高、投資規(guī)模大的項目成功落戶。

　　聚焦“錢、人、地”，激發(fā)發(fā)展新活力。“四個十條” 聚焦“錢、人、地”等核心要素，堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，有效破解制約發(fā)展的瓶頸問題。一是強化資金保障。深化多層次資本市場體系改革，拓展直接融資渠道。加大對企業(yè)發(fā)展資本市場扶持力度，對國(境)內外證券市場上市、新三板掛牌、省股交所掛牌的企業(yè)，給予相應的現(xiàn)金補助。財政預算安排口岸發(fā)展專項資金2500萬元，落實促進“一區(qū)一港四口岸”獎勵資金1860萬元，為港區(qū)爭取新增地方政府債券資金16億元，整合設立開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金。組建注冊資本金10億元的市級中小企業(yè)融資擔保公司。今年來，浦發(fā)銀行、長沙銀行、廣發(fā)銀行、岳陽縣湘江村鎮(zhèn)銀行、臨湘農(nóng)村商業(yè)銀行等5家銀行在岳陽正式掛牌營業(yè)，年內新開業(yè)銀行機構數(shù)創(chuàng)歷史新高;道道全糧油在深圳中小板成功上市，岳陽市境內上市公司達10家，居全省第二;全市企業(yè)利用資本市場直接融資133.7億元。二是強化人才保障。大力實施“巴陵人才工程”，每年選拔20個科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，每個入選團隊給予50至100萬元專項資助。啟動“百名專家投智岳陽”柔性掛職引才行動，首批49名來自省內外知名高校和相關科研機構的專家教授已經(jīng)奔赴市直單位、縣市區(qū)和重點企業(yè)擔任首席專家。組織企業(yè)參加“四海攬才”行動，招納各類緊缺人才400多人，聯(lián)合清華大學等高校舉辦五期“岳陽市企業(yè)家高級研修班”，培訓企業(yè)家1200多人次。推動職業(yè)技術院校探索與非公有制企業(yè)開展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)以及聯(lián)合招生培養(yǎng)的技術工人培養(yǎng)模式。將金融人才建設納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，享受我市人才引進相關政策。三是強化土地保障。對園區(qū)重大項目及“135”工程建設項目保證用地需求。對園區(qū)新增規(guī)模以上項目，一次性支付土地出讓價款有困難的，允許依法采取租賃、入股等方式靈活解決項目落地問題。對湖南省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，可按不低于所在地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%確定其土地使用權出讓底價。