中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，對于不平衡宋曉梧談到了自己的觀點，并認為應(yīng)該以平衡發(fā)展?jié)M足人民的需要 。

　　從廣義上來講，經(jīng)濟社會存在的所有問題都有不平衡問題，比如實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟不平衡，產(chǎn)業(yè)不平衡。但如果從人民群眾對美好生活的需求角度來說，從人民群眾直接感受到的不平衡問題來說，宋曉梧指出，當前主要有這四個問題。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，二是區(qū)域發(fā)展不平，三是一次分配差距過大，四是二次分配在抑制一次分配的差距上一定的問題。

　　談到城鄉(xiāng)差距，其表示在城鄉(xiāng)不平等里可以舉出很多問題，宋曉梧集中提出了農(nóng)名工的問題，“在城鄉(xiāng)之間大量流動的農(nóng)民工應(yīng)該引起大家的高度關(guān)注。”直到去年為止農(nóng)民工總量是在增加，而且欠薪問題加大，定勞動合同的人減少，農(nóng)民工的問題很大。農(nóng)民工工資確實有所提高，主要是城市里面最低工資提高了，并不是農(nóng)民收入有多大提高。而且要解決農(nóng)民工的問題光提高工資不夠，宋曉梧表示，“要落實城鄉(xiāng)居民平等的就業(yè)權(quán)利，同工同酬，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，賦予農(nóng)民合理的資產(chǎn)收益包括土地，還有宅基地，還有住房等等。”

　　特別是要看到“十三五”時期，新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工的比重已經(jīng)超過50%，他們對共享發(fā)展的要求遠高于第一代，對平衡發(fā)展的要求也遠高于第一代。宋曉梧指出，第一代農(nóng)民的參考系是貧窮落后的農(nóng)村，而新生代農(nóng)民工很多就是在城里長大的，從來沒到過農(nóng)村，這些人如果讓他回到農(nóng)村去，他們不是召之即來、揮之即去的，所以農(nóng)民工的根本出路是農(nóng)民工市民化。

　　目前農(nóng)民工總數(shù)約為1.7億，包括家屬、留守子女，在中國占了多大分量，這一部分人不平衡占了中國人口多大的比例。宋曉梧認為，未來十年至少平均每年推進2-3千萬農(nóng)民工城市化，十年過去這個問題大致就能解決了，帶動他們的直系親屬，而不是相反去設(shè)定太高進城的門檻，甚至以各種理由把農(nóng)民工從城鎮(zhèn)里清除出去。

　　談到區(qū)域發(fā)展不平衡，他主要指出是區(qū)域的GDP占全國的GDP之比不平衡。區(qū)域之間人口與經(jīng)濟的離合度差的很大，教育、醫(yī)療、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的差距依然巨大。

　　談到收入分配差距，他表示這幾年基尼系數(shù)有所縮小，但實際上基尼系數(shù)的縮小主要來源于農(nóng)村的收入提高了，而農(nóng)村的收入提高主要來源于農(nóng)民工的工資提高了，農(nóng)民工工資提高了主要來源于前些年連續(xù)多年大幅度的提高了最低工資標準，所以盡管有些人很抱怨說勞動力成本提高了，但是要看到如果不這樣的話，基尼系數(shù)恐怕早超0.5了。

　　二次分配方面，我們在一次分配差距遠高于歐洲國家，而二次分配縮小發(fā)揮的作用也遠小于一般發(fā)達國家。“在我們的重大的一些職工社會保障項目中，就是養(yǎng)老保險，沒有縮小收入差距，反而擴大了收入差距。”

　　宋曉梧總結(jié)道，他認為城鄉(xiāng)不平衡主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化大大落后于工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化的著力點應(yīng)該放在農(nóng)民工市民化。區(qū)域不平衡的主要表現(xiàn)在經(jīng)濟聚集度與人口聚集度的不平衡，應(yīng)以推進基本公共服務(wù)均等化為著力點，替代GDP衡量指標。

　　一次分配不平衡，應(yīng)著力提高低收入勞動者工資報酬，擴大中等收入群體。二次分配不平衡，應(yīng)完善稅收和社會保障制度，發(fā)揮二次分配縮小一次分配的作用。