一、強化領導，落實責任。一是堅持高位推動。把深化行政審批制度改革作為政府自我革命的“先手棋”和“當頭炮”，成立由縣委書記任顧問，縣長任組長，常務副縣長、紀委書記任副組長的領導小組，縣委書記、縣長親自部署改革工作、親自把關制定方案、親自協(xié)調關鍵環(huán)節(jié)、親自督察落實情況。二是注重頂層設計。注重處理好合法與合理、轉變政府管理與強化市場服務、并聯(lián)審批和便民服務“三種關系”，堅持“方便群眾辦事，群眾辦事方便”的價值取向，經(jīng)過深入調研，廣泛征求意見，研究制定了“一次性蓋章會”實施辦法，對審批內(nèi)容、審批方式、審批職責、審批流程進行了明確。依托云數(shù)據(jù)指揮中心，建立網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互通，讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡上跑，流程在部門間走。三是壓實工作責任。在縣政務服務中心設立并聯(lián)審批綜合窗口，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、科經(jīng)、商糧等個部門按“兩集中、兩到位、三進中心”的要求，分管領導和業(yè)務股室工作人員統(tǒng)一進駐窗口辦公。20個審批單位統(tǒng)一刻制行政審批專用章，實行集中管理。由縣紀委牽頭，在政務服務中心設立監(jiān)督管理崗，加強事前、事中、事后監(jiān)管。

　　二、創(chuàng)新方式，規(guī)范流程。一是明確審批事項。將縣委、縣政府確定的特別重大項目，A類、B類、C類重點項目，投資3000萬元以上的招商引資項目，以及經(jīng)縣委、縣政府研究同意需納入的其他項目，實行“一次性蓋章會”方式審批。其中，特別重大項目、A類重點項目和投資1億元以上的招商引資項目由縣長或委托常務副縣長主持，其他項目由領導小組副組長主持。二是規(guī)范審批內(nèi)容。把建設投資項目所有審批事項合并為立項、規(guī)劃用地、設計審批、建設工程規(guī)劃及施工許可、合并驗收5個階段，分別由縣發(fā)改國土、住建等部門牽頭組織受理，相關部門參與，實行并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收。三是優(yōu)化審批流程。按照“一門受理、抄告相關、同步審批、會審蓋章”的要求，“并聯(lián)審批綜合窗口”預審后，交由一個部門牽頭統(tǒng)一受理，協(xié)辦部門按各自職責出具審批意見，再由相關縣級領導召開“一次性蓋章會”進行集中會審，實現(xiàn)“一次性蓋章、一次性審批”。四是壓縮審批時限。根據(jù)窗口受理情況，每月至少召開兩次以上“一次性蓋章會”，特別重大項目審批不限次數(shù)，即來即開，將原來一個投資項目審批過程至少需85個工作日、跑20個單位、蓋22個章，縮短至最少8個工作日，每個階段所需蓋章的單位一次性蓋完，整體提速60%以上。

　　三、完善制度，優(yōu)化服務。一是實行容缺預審制。受理審批事項時，對技術審查齊全、不影響先行審查行文，在申請人作出書面承諾后先予受理。對項目基本符合審批條件，且無關系他人重大利益或可能產(chǎn)生法律糾紛的，在申請人作出承諾后可先予技術審查。二是實行一次性告知制。當項目業(yè)主向審批部門提出申請時，審批部門第一時間登記;對申請材料齊全、符合法定形式的，第一時間受理;對申請材料不齊全或不符合法定形式的，審批部門以書面形式一次性告知需補正的全部內(nèi)容。三是實行技術審查與行政審批相對分離制。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了審批前后置關系的，在不影響審批部門履行職能的前提下，后置部門可以提前介入，采取技術審查和行政審批相對分離的運行模式，先期進行技術審查，待前置審批手續(xù)辦結后即予批復。

　　四、全程監(jiān)管，嚴格考核。一是監(jiān)管常態(tài)化。利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，對一次性蓋章會審批事項申辦、受理、審批全過程實時在線監(jiān)督。抽調4名工作人員在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，對納入“一次性蓋章會”審批項目的審批事項，實行登記備案，全程監(jiān)督。嚴格落實兩個“三分之一”的紀律要求，對服務對象隨機抽取三分之一進行回訪。二是服務精細化。突出“蓋章在會上，功夫在會下”，做到主動服務、跑步服務、馬上服務、滿意服務，要求窗口工作人員既要仔細研究業(yè)務知識、政策法規(guī)，仔細審核業(yè)主提供的審批材料，還要耐心細致的跟業(yè)主溝通，指導業(yè)主補充資料，把“一次性蓋章會”開成一個講規(guī)矩、講依據(jù)的會，既要辦成事，更要辦好事。三是考核科學化。把建設投資項目并聯(lián)審批改革工作納入縣委、縣政府年度綜合績效考核，重點對前置審批事項是否取消，審批環(huán)節(jié)是否簡化，審批時間是否壓縮，審批制度創(chuàng)新措施是否落實，保留的審批事項是否進駐政務服務中心辦理，是否存在擅自設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批等進行考核打分。四是問責制度化。按照“誰審批，誰負責”的原則，建立健全審批責任追究制，對審批責任單位和個人存在明改暗不改、違規(guī)違法審批、超期辦結、“兩頭跑”、服務意識差等問題，嚴格實行問責。