中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本使命
社會(huì)治理是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分，社會(huì)治理現(xiàn)代化的方向應(yīng)當(dāng)服從并服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的執(zhí)政使命。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中開篇強(qiáng)調(diào)：“不忘初心，方得始終。”那么，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命是什么?就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。正是在這樣的思想高度上，習(xí)近平總書記把“以人民為中心”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。
“以人民為中心”是馬克思主義基本原理的當(dāng)代運(yùn)用。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，人民是社會(huì)歷史的主人，是歷史發(fā)展的動(dòng)力。在整個(gè)社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中，都要最大限度地依靠人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，落實(shí)和強(qiáng)化人民的主體地位。無論是革命還是建設(shè)，改革還是發(fā)展，都必須始終堅(jiān)持以人民為中心。
解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的基本要求
妥善解決新時(shí)代中國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾，是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家治理的根本任務(wù)，也是社會(huì)治理的直接使命。
從宏觀上看，要將社會(huì)治理現(xiàn)代化提升到社會(huì)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度。要把社會(huì)治理現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要途徑，作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要組成部分，作為調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的最重要途徑之一，融入到團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)黨的建設(shè)的偉大工程，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想之中。
從中觀上看，要將社會(huì)治理現(xiàn)代化作為推動(dòng)人與社會(huì)良性健康互動(dòng)的重要途徑。一方面，通過社會(huì)治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化生態(tài)發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益;另一方面，要認(rèn)真研究人民不斷增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，研究其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，研究人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步在當(dāng)代具有的豐富時(shí)代內(nèi)涵和社會(huì)保障體系，著力促進(jìn)人的自由全面發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步的良性健康互動(dòng)。
從微觀上看，要將社會(huì)治理現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)以人民為中心的具體途徑。要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理的體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其要深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。要建設(shè)平安中國(guó)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂業(yè)。
社會(huì)治理現(xiàn)代化的根本價(jià)值準(zhǔn)則
社會(huì)治理現(xiàn)代化是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，堅(jiān)持“以人民為中心”應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前社會(huì)治理的根本價(jià)值取向和工作準(zhǔn)則。
首先，要牢固確立人民利益在社會(huì)治理中所具有的至高無上地位。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高宗旨。要警惕少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想當(dāng)然地把自己當(dāng)成人民的代言人，用自己的感受代替人民的感受，導(dǎo)致人民群眾的獲得感與領(lǐng)導(dǎo)干部的“成績(jī)單”脫節(jié)，以致脫離群眾，甚至走到群眾利益的對(duì)立面。“為人民服務(wù)”是所有黨員干部的應(yīng)有價(jià)值追求。然而，在有的時(shí)候、有的人那里卻變成了“為人民幣服務(wù)”、“為自己的利益服務(wù)”，甚至走向腐 敗。對(duì)這些挫傷民眾信任，破壞黨的執(zhí)政根基的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決反對(duì)、有效遏制。只有“牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”，始終堅(jiān)持“以人民為中心”，才會(huì)得到人民長(zhǎng)期的擁護(hù)與支持。
其次，要勇于和善于應(yīng)對(duì)社會(huì)分化對(duì)社會(huì)治理提出的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。”當(dāng)前中國(guó)社會(huì)這一突出特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家治理提出了很高的要求，也是很大的挑戰(zhàn)。就社會(huì)治理而論，一方面要看到，人民實(shí)際上是億萬百姓的集合，每個(gè)人都是人民的一員，每個(gè)人都是人民的組成部分。“為人民服務(wù)”就是要為每一個(gè)群眾、每一個(gè)群體服務(wù)。另一方面也應(yīng)看到，人民是由各種各樣的群體構(gòu)成的，不同群體的利益、訴求往往不同，而且可能有不合理的方面。社會(huì)治理面臨的這種復(fù)雜情況，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所有制的變化、生產(chǎn)方式的變化、交往方式的變化、生活方式的變化等都密切相關(guān)。在這樣的背景下，“以人民為中心”就是要讓理念、政策、實(shí)施方案、方式方法等各個(gè)方面，都圍繞每一個(gè)人、每一個(gè)群體的生存發(fā)展需要運(yùn)轉(zhuǎn)。
再次，要全力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理體系的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善社會(huì)多元主體共建共治共享體系。“以人民為中心”就是要從滿足最廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要的高度，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。從空間布局看，要使社會(huì)治理體系對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的各領(lǐng)域、各方面、各層次實(shí)現(xiàn)全覆蓋;從時(shí)間流程看，要使社會(huì)治理體系對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)時(shí)期全貫注;從治理目標(biāo)的層次看，在底線上要確保社會(huì)穩(wěn)定和人民安全，在中端要確保社會(huì)良好秩序和健康運(yùn)行，在高端要提升社會(huì)公平正義，確保人民幸福安康;從治理途徑看，要把依法治理、依規(guī)治理和以德治理內(nèi)在結(jié)合起來，為全社會(huì)提供盡可能豐富和充分的公共服務(wù)體系和公共服務(wù)產(chǎn)品;從支撐體系看，要根據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代社會(huì)治理的規(guī)律，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理技術(shù)體系;從主體方面看，要堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，真正做到共建共治共享，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高人民的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人與社會(huì)的良性健康互動(dòng)與共同全面進(jìn)步。
(本文系教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題研究”(教社科司函(2014)177號(hào))成果之一，國(guó)家社科規(guī)劃辦重大委托項(xiàng)目“十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的哲學(xué)基礎(chǔ)”(16ZZD046)成果之一，教育部社科司2017年“習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究專項(xiàng)任務(wù)”成果之一)
(作者單位：華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院)
