今年上半年，該市累計(jì)落實(shí)高新技術(shù)發(fā)展稅收減免1.08億元，同比增長38.42%;支持節(jié)能環(huán)保減免稅4420萬元，同比增長68.06%;為企業(yè)辦理固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣1.84億元，同比增長27.79%;辦理出口退稅13.7億元，同比增長17.04%，退稅金額居臺(tái)州各縣(市、區(qū))首位。在2016年度納稅人滿意度調(diào)查中，該市榮獲全國縣級第三、臺(tái)州各縣(市、區(qū))第一。

　　在簡政放權(quán)上做“減法”

　　優(yōu)化稅務(wù)工作體系

　　簡政放權(quán)作為“放管服”的“先手棋”，是激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)營商環(huán)境改善的重要舉措。溫嶺市國稅局通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)定職能目錄清單、規(guī)范稅務(wù)審批流程等措施，打造權(quán)力瘦身“緊身衣”，推進(jìn)辦稅事項(xiàng)不斷“化繁為簡”，幫助企業(yè)“輕裝上路”、快速發(fā)展。

　　建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。溫嶺市成立由該市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，國地稅等單位一把手為主要成員的稅務(wù)聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以《溫嶺市深化國稅、地稅征管體制改革實(shí)施方案》為總綱，陸續(xù)出臺(tái)《溫嶺市財(cái)政地稅局溫嶺市國家稅務(wù)局關(guān)于2017年聯(lián)合為大企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)方案》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收一體化管理實(shí)施方案》《企業(yè)股份制改造聯(lián)合服務(wù)工作實(shí)施方案》和《服務(wù)“小升規(guī)”工作實(shí)施方案》等多個(gè)規(guī)范性文件，對原先國地稅差異化的企業(yè)征管口徑實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范。依托有關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國地稅“網(wǎng)格式”合作，將國地稅相關(guān)科室人員從納稅服務(wù)能力、政策掌握程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、數(shù)據(jù)分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力等5方面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)人力資源的有效聯(lián)動(dòng)和跨界融合。

　　協(xié)定職能目錄清單。建立聯(lián)調(diào)聯(lián)席制度，每月對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)征管涉稅風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，依托國地稅聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“一事一議”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要，實(shí)現(xiàn)合作痕跡化管理。今年已召開聯(lián)席會(huì)議30多次，對建設(shè)國地稅“全職能化”稅收服務(wù)中心、營改增企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系等10大項(xiàng)60余件合作事項(xiàng)進(jìn)行商議，繪制合作清單、明確合作細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國地稅系統(tǒng)由“兩套標(biāo)準(zhǔn)、多次進(jìn)戶”向“一套標(biāo)準(zhǔn)、一次進(jìn)戶”轉(zhuǎn)變。以分期、分批推出稅收執(zhí)法權(quán)責(zé)清單為突破口，公開稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄等權(quán)力清單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。今年1月~8月，共受理稅務(wù)行政許可審批事項(xiàng)1287件，按期辦結(jié)率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

　　規(guī)范稅務(wù)審批流程。在“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的基礎(chǔ)上，溫嶺市結(jié)合商事登記集成辦理方案，全面梳理涉稅事項(xiàng)辦理流程和表單文書，免去不必要的審核簽章環(huán)節(jié)，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦證總時(shí)限從原來的5個(gè)~7個(gè)工作日逐步壓縮到2個(gè)~3個(gè)工作日。簡化審批備案，對符合條件的近8萬家小微企業(yè)實(shí)行簡并征期、按季申報(bào)，覆蓋全市80%的納稅人，切實(shí)降低企業(yè)制度性成本。

　　去年至今，平均一次受理(辦結(jié))率由90%提高至98%，辦理承諾實(shí)現(xiàn)率100%。截至今年6月底，溫嶺市國稅局全面梳理辦稅“最多跑一次”事項(xiàng)33項(xiàng)，占全部辦稅事項(xiàng)的82.5%，實(shí)現(xiàn)日常稅費(fèi)申報(bào)、代扣代繳申報(bào)、完稅證明辦理等3項(xiàng)業(yè)務(wù)“零次跑”，外出經(jīng)營證明、稅收優(yōu)惠備案、發(fā)票核定等30項(xiàng)業(yè)務(wù)“跑一次”，納稅人單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)效比去年同期縮減33.63%。

　　在后續(xù)管理上做“加法”

　　促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

　　簡政放權(quán)絕不是只放不管，更需要進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管，接得住放下的權(quán)。溫嶺市國稅局以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，通過強(qiáng)化大中企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、小微企業(yè)監(jiān)扶并行、企業(yè)納稅信用運(yùn)用，增強(qiáng)后續(xù)管理的針對性。

　　強(qiáng)化大中企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。溫嶺市國稅局按照互相尊重、互負(fù)責(zé)任的原則，建立健全大中企業(yè)與稅務(wù)部門的統(tǒng)一溝通平臺(tái)。以“精準(zhǔn)導(dǎo)向，靶向治療”為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)測評為抓手，運(yùn)用重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對企業(yè)進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)掃描和識(shí)別。推行“風(fēng)險(xiǎn)評估—風(fēng)險(xiǎn)自查—稅務(wù)審計(jì)—反饋提高”四階式全流程風(fēng)險(xiǎn)管控模式，已對3家上市公司進(jìn)行穿行測試，共發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)26條，提出整改意見26條。如去年8月~11月期間，該市國地稅部門聯(lián)合對新界泵業(yè)集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，開展內(nèi)控調(diào)查環(huán)節(jié)穿行測試和實(shí)質(zhì)性測試，逐項(xiàng)排除稅收風(fēng)險(xiǎn)705條。截至今年6月底，溫嶺市實(shí)現(xiàn)大中企業(yè)稅收收入20.71億元，同比增長54.43%。

　　強(qiáng)化小微企業(yè)監(jiān)扶并行。溫嶺市國稅局以“百日行動(dòng)”暨個(gè)體工商戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作為契機(jī)，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，促進(jìn)小微企業(yè)提質(zhì)升級。去年至今，篩選出“個(gè)轉(zhuǎn)企”建議名單28戶，累計(jì)開展國地稅聯(lián)合稽查55戶次，查補(bǔ)金額786萬元;公安部門直接立案偵查2件，逮捕2人，涉案發(fā)票380份，涉案金額達(dá)3.4億元。依托信息技術(shù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控，建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)申報(bào)系統(tǒng)小微企業(yè)身份自動(dòng)判別，優(yōu)惠稅額自動(dòng)計(jì)算，確保小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)工作不留死角。今年上半年，累計(jì)辦理促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展稅收減免2.09億元，政策實(shí)際受惠面100%。

　　強(qiáng)化企業(yè)納稅信用運(yùn)用。溫嶺市國稅局強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，通過企業(yè)納稅征信體系對“兩代表一委員”參選資格實(shí)行一票否決。推進(jìn)稅銀信息共享，與建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)推出“稅易貸”“稅銀貸”“稅融通”等稅銀互動(dòng)合作項(xiàng)目，具有審批快、易辦理、利率優(yōu)惠等特點(diǎn)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢難題。截至今年6月底，已對5474戶企業(yè)評定納稅信用，評出A級納稅信用企業(yè)1579戶、D級納稅信用企業(yè)191戶，稅務(wù)金融系列產(chǎn)品已為57戶納稅人提供融資貸款6066萬元。

　　在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”

　　提升便民惠民體驗(yàn)

　　“放管服”改革要協(xié)同推進(jìn)，既要“放”到位，也要“管”得住，更要服務(wù)好。溫嶺市國稅局全面實(shí)施辦稅便利化改革，做好“乘”法，增強(qiáng)便民辦稅“獲得感”。

　　全面落實(shí)稅收政策輔導(dǎo)。依托納稅人學(xué)校、應(yīng)需上門、網(wǎng)絡(luò)咨詢等途徑，溫嶺市國稅局詳細(xì)解讀稅收政策、辦稅流程、接受稅收政策咨詢，確保納稅人了解政策、理解政策、用活政策。著力聚焦?fàn)I改增后稅收征管，深入開展?fàn)I改增大輔導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好營改增試點(diǎn)中的一般納稅人、營改增后出現(xiàn)稅負(fù)上升的試點(diǎn)一般納稅人、原增值稅行業(yè)中的制造業(yè)一般納稅人等3類納稅人的輔導(dǎo)。截至今年6月底，共輔導(dǎo)一般納稅人6249戶次，小規(guī)模納稅人1730戶次，發(fā)放各類宣傳資料2萬多份，恢復(fù)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)咨詢6000余個(gè)，推送微信?？?7期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)通知公告12條。

　　推動(dòng)線上線下服務(wù)擴(kuò)容。溫嶺市國稅局線下依托基層稅務(wù)所(分局)保留優(yōu)勢，選取重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行布點(diǎn)，增設(shè)6個(gè)國地稅聯(lián)合辦稅場所共26個(gè)窗口。今年8月，建成投運(yùn)全省首家稅務(wù)“全職能化”聯(lián)合機(jī)構(gòu)——溫嶺市東部新區(qū)稅收服務(wù)中心，為納稅人提供“臺(tái)前受理、臺(tái)后風(fēng)險(xiǎn)防控”一體化全職能涉稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從納稅大廳到稅源管理所有涉稅事項(xiàng)的“一站式”辦理、“集成化”服務(wù)，報(bào)送資料減少20%以上，辦稅環(huán)節(jié)和辦稅時(shí)間均縮短60%以上。線上運(yùn)用信息技術(shù)手段，對6大類149項(xiàng)涉稅事項(xiàng)推行二維碼一次性告知，實(shí)現(xiàn)納稅人辦稅咨詢和辦稅流程“碼”上知道。落實(shí)納稅信用A、B級納稅人免掃描認(rèn)證，將納稅申報(bào)、抄報(bào)稅、認(rèn)證、退稅、發(fā)票查詢和代開等均納入網(wǎng)上辦理范圍，讓納稅人足不出戶即可辦理涉稅業(yè)務(wù)。截至今年8月底，網(wǎng)上綜合辦稅率達(dá)98.21%，免掃描認(rèn)證覆蓋率達(dá)85%以上。

　　努力打造親民服務(wù)品牌。溫嶺市國稅局借力“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，對5大類20項(xiàng)46條便民舉措進(jìn)行細(xì)化分解，明確各項(xiàng)服務(wù)措施的牽頭和配合部門，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度。推廣落實(shí)免填單、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、雙向預(yù)約辦理、延時(shí)服務(wù)等便民制度。選取多繳稅款及退付利息辦理、企業(yè)所得稅批準(zhǔn)類優(yōu)惠辦理、紅字增值稅專用發(fā)票開具申請等辦理頻度高、資料要求多的5大類56項(xiàng)業(yè)務(wù)作為可容缺事項(xiàng)。對必備資料齊全且符合法定條件的可容缺事項(xiàng)，與納稅人約定補(bǔ)送期限后，可先予以容缺辦理。截至今年8月底，納稅人共發(fā)起預(yù)約48次，稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)預(yù)約61次，辦理延時(shí)服務(wù)60小時(shí)253戶次，容缺受理涉稅事項(xiàng)427項(xiàng)，未發(fā)生缺件未補(bǔ)事項(xiàng)。