政黨政治是現(xiàn)代國(guó)家普遍的治理方式,世界上除了少數(shù)君主制國(guó)家和政教合一的國(guó)家之外,絕大多數(shù)國(guó)家都有政黨,而且政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
政黨是在推翻封建制度之后,為凝聚新興階級(jí)力量所出現(xiàn)的政治組織。最早的政黨是資產(chǎn)階級(jí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義理論指導(dǎo)下,按照列寧的建黨原則建立起來的新型的無產(chǎn)階級(jí)政黨。
中國(guó)共產(chǎn)黨在性質(zhì)上根本不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨,其初心和使命是“為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興”。其合法性在于人心向背。中國(guó)共產(chǎn)黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的歷史背景也完全不一樣。中國(guó)共產(chǎn)黨是在中國(guó)近代民族危亡的背景下誕生的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民作出的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻三座大山,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放,并且取得社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的巨大成就。資產(chǎn)階級(jí)政黨是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后,在議會(huì)政治框架內(nèi),為了競(jìng)選而形成的政治派別。
正是由于根本性質(zhì)和政治基礎(chǔ)上的不同,決定了在國(guó)家政治生活中的政治地位和領(lǐng)導(dǎo)方式具有明顯差別。不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨通過競(jìng)選取得席位和職位,實(shí)施政治或政策主張。中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì),也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。在我國(guó)的政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位,在社會(huì)主義民主政治體系中居于最高領(lǐng)導(dǎo)層次。因此,黨必須領(lǐng)導(dǎo)一切,必須“總攬全局”,必須“把方向,謀大局,定政策,促改革”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。
從信任和依靠的角度講,人民群眾把黨和政府視為一體,在普通群眾那里,甚至把司法部門、群團(tuán)組織、基層自治組織同政府部門一樣,都看成是人民政府。因此,在人民心目中,客觀上存在一個(gè)“廣義人民政府”的概念。從總體上講,這是新型政黨政治理念決定的。黨的各級(jí)組織都以“人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”,都堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,都以理想信念宗旨為根基,都致力于為人民群眾辦實(shí)事。
當(dāng)然在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),還要全面從嚴(yán)治黨,要以加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)先進(jìn)性純潔性建設(shè)為主線,不斷地依靠自己的力量解決好自身的問題,提高黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平,確保新型政黨政治的先進(jìn)性和科學(xué)性。與此同時(shí),黨領(lǐng)導(dǎo)一切也不是包辦包攬一切,要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和方式,把集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動(dòng)各方面積極性、發(fā)揮各方面職能作用有機(jī)地結(jié)合起來。