近年來(lái)，為方便群眾辦事，減少審批難、辦事難，國(guó)家大力推動(dòng)行政審批改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“足不出戶、網(wǎng)上辦理”正一步步成為現(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上，廣西進(jìn)一步主動(dòng)作為，在全國(guó)率先推進(jìn)智能審批和審管信息系統(tǒng)一體化，由電腦審批取代傳統(tǒng)的人工審批模式，打造24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府。任何時(shí)候，群眾有需求，政府有回應(yīng)，羅祖鑫的經(jīng)歷成為廣西網(wǎng)絡(luò)政務(wù)創(chuàng)新的生動(dòng)樣本。

　　打通數(shù)據(jù)壁壘，共有10多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提供了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用

　　政府24小時(shí)“不打烊”，得益于智能審批的運(yùn)用，而政務(wù)審批智能化的第一步則是信息標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化。

　　“早在2007年、2008年，廣西壯族自治區(qū)即要求區(qū)市縣三級(jí)采用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入電子信息。這為后來(lái)的政務(wù)審批智能化奠定了基礎(chǔ)。”廣西政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，廣西出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸交換規(guī)范》成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)電子公文傳輸交換標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2012年開(kāi)始，廣西相繼成立自治區(qū)一級(jí)的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年又建立了廣西電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和資源整合利用工作。

　　“目前，廣西真正實(shí)現(xiàn)了‘電腦審批’，而非‘電子表格、人工審批’。”以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，廣西已建成自治區(qū)政府電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，打通了數(shù)據(jù)壁壘。自治區(qū)以廳級(jí)部門(mén)為單位，先打通系統(tǒng)內(nèi)部，如廣西環(huán)保廳，自上而下在自治區(qū)、市、縣三級(jí)建立起環(huán)保系統(tǒng)垂直化數(shù)據(jù)庫(kù)，系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)放式共享。對(duì)于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，則由自治區(qū)辦公廳牽頭，實(shí)現(xiàn)條塊互通。建立政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，部門(mén)與部門(mén)數(shù)據(jù)共享，地方與中央垂直部門(mén)數(shù)據(jù)共享。“這不僅要打破省內(nèi)各部門(mén)間的數(shù)據(jù)壁壘，還涉及國(guó)家層面的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)。比如，食藥監(jiān)局的數(shù)據(jù)需要國(guó)家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)放部分權(quán)限，我們獲得了國(guó)家食藥監(jiān)總局的支持和推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了部分?jǐn)?shù)據(jù)共享。”

　　從2017年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳和食品藥品監(jiān)管局等開(kāi)始試行審批智能化和審管一體化，10月起全區(qū)正式運(yùn)行。按照4種不同類(lèi)型：互動(dòng)許可型智能審批、無(wú)申請(qǐng)自動(dòng)許可型智能審批、帶前置許可型智能審批、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同許可型智能審批，廣西全區(qū)共有10多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提供了智能審批和智能監(jiān)管應(yīng)用。

　　變“前置許可”為“事后審查”，24小時(shí)全天候服務(wù)，更大地激發(fā)了市場(chǎng)活力

　　傳統(tǒng)的行政審批，層層上報(bào)，效率低下，很多時(shí)候，辦理事件并不復(fù)雜，辦理程序才是拖延時(shí)間的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。

　　推行智能審批和審管一體化后，廣西將行政審批系統(tǒng)接入電子監(jiān)察系統(tǒng)，行政審批過(guò)程是否合法合規(guī)將由電子監(jiān)察全程、全覆蓋。每項(xiàng)事情的辦理工作重點(diǎn)由“前置許可”變?yōu)?ldquo;事后審查”。

　　審批模式的變革，倒逼行政審批流程再造，優(yōu)化了權(quán)力運(yùn)行流程。目前，自治區(qū)本級(jí)43個(gè)部門(mén)(單位)2400多項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化再造，承諾辦理時(shí)限提速62%，申請(qǐng)材料減少了750項(xiàng)，辦事流程更清、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短。比如，在廣西防城港，市工商部門(mén)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照印有“一照通”二維碼，掃描進(jìn)入“一照通”平臺(tái)，即可查詢已辦理的證照及其他信息。一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合了34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)“一照通行”。

　　審批智能化和審管一體化將作為廣西今后推進(jìn)行政審批制度改革的重點(diǎn)，與正在建設(shè)的網(wǎng)上辦事“一張網(wǎng)”對(duì)接，形成全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。今后企業(yè)和群眾通過(guò)自治區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站上的“一張網(wǎng)”統(tǒng)一入口，提交相關(guān)材料后，審批智能化信息系統(tǒng)立即會(huì)自動(dòng)給出電子化審批結(jié)果，可即時(shí)打印具有二維碼的審批結(jié)果通知書(shū)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”和政府辦事“365天×24小時(shí)”不間斷全天候服務(wù)，營(yíng)造了優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更大地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　以后駕駛證、社保卡等證件都實(shí)現(xiàn)電子化，需要時(shí)拿出手機(jī)刷一下即可

　　智能審批帶來(lái)哪些變化?這一點(diǎn)，廣西的長(zhǎng)途客運(yùn)司機(jī)最有發(fā)言權(quán)。曾經(jīng)，長(zhǎng)途客運(yùn)、運(yùn)輸經(jīng)常涉及超限、超載運(yùn)輸許可等事項(xiàng)審批，審批雖不收費(fèi)，但因路途、時(shí)間等成本問(wèn)題，很多司機(jī)無(wú)法親自到窗口辦理，由此衍生出一批專(zhuān)業(yè)“黃牛”?，F(xiàn)在通過(guò)運(yùn)管部門(mén)的審批系統(tǒng)即可網(wǎng)上申請(qǐng)，一旦獲得許可的車(chē)輛進(jìn)入廣西境內(nèi)的高速公路，車(chē)輛信息即被電子監(jiān)控掃描入網(wǎng)。通過(guò)信息自動(dòng)識(shí)別，第一時(shí)間即可驗(yàn)證該車(chē)是否符合申請(qǐng)報(bào)批時(shí)提供的信息。

　　“不用排隊(duì)、不用看臉色，只要通過(guò)電腦或手機(jī)就可以隨時(shí)隨地上網(wǎng)申報(bào)，即報(bào)即批，老百姓只需要備齊所需的電子材料，審批結(jié)果都一樣。”截至10月25日，通過(guò)智能審批“秒批”群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)已達(dá)1247件。“這種審批模式更有利于誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。一旦查出被審批人偽造證明等失信行為，可能會(huì)被列入黑名單。”

　　廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)廣西將全力打造智能化社會(huì)。“例如，駕駛證、行車(chē)證、社保卡等證件都實(shí)現(xiàn)電子化，存放在移動(dòng)端個(gè)人電子證照夾，需要證件時(shí)拿出手機(jī)刷一下，方便省事兒!再往后發(fā)展到真正的無(wú)紙化生活，只需報(bào)上身份證號(hào)，即可讀取個(gè)人辦理過(guò)的所有證件及審批事項(xiàng)，再也不用擔(dān)心證件丟失了。”