習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，并從七個方面對民生和社會事業(yè)作出了全面部署，指明了進一步發(fā)展的方向。

　　堅持以人民為中心

　　帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。“全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，‘堅持以人民為中心’是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一。”中國社會科學院馬克思主義研究院研究員侯為民表示，貫徹落實“以人民為中心”，需要立足我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的進程，不斷提高保障和改善民生水平，進一步加強和創(chuàng)新社會治理。黨的十九大報告對此作了全新的闡釋，為今后我國民生事業(yè)和社會治理工作的開展奠定了理論基礎(chǔ)，指明了方向。中國特色社會主義進入了新時代，這一新的歷史方位對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況和目標取向作出了新界定和科學闡述。在新的歷史方位中，歷史偉業(yè)需要人民來創(chuàng)造，而把人民日益增長的美好生活需要整體性地、具體化地融入黨的奮斗目標之中，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的使命意識和擔當意識。

　　“96年來，我們黨始終不忘初心，牢記使命。”江蘇省社會科學院研究員吳先滿表示，重視民生和社會事業(yè)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)要求我們黨把保障和改善民生作為自己的基本任務(wù);體現(xiàn)了黨的群眾路線，群眾路線要求我們黨的組織和成員密切聯(lián)系群眾，時時刻刻為人民群眾著想，一切依靠人民群眾、一切為了人民群眾。中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們黨必須不斷提高保障和改善民生的水平，必須致力于在新發(fā)展理念指導下，推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，在發(fā)展中保障和改善民生，滿足人民群眾新的需要;加強和創(chuàng)新社會治理，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個美麗、和諧的社會環(huán)境，形成良好的社會關(guān)系。

　　民惟邦本，本固邦寧。曲阜師范大學山東省食品安全治理政策研究中心主任尹世久談到，十八大以來，我們黨堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十九大報告以新的高度強調(diào)了堅持以人民為中心，對民生工作和社會治理提出了更高更明確的要求，提出了一系列具體目標和政策舉措，做到了想群眾之所想、急群眾之所急，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了我們黨人民至上的執(zhí)政情懷，以人民為中心的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展圖景正在綻放光芒。

　　抓住關(guān)鍵的利益問題

　　民生有著極為豐富的內(nèi)涵，人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題是核心。黨的十九大報告指出，“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”，“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”在侯為民看來，黨的十九大報告為新時代我國民生和社會事業(yè)發(fā)展確立了新的判斷標準，為新時代的社會治理工作確立了新的衡量依據(jù)。“新時代的民生建設(shè)需要以人民的獲得感、幸福感、安全感為目標;新時代的社會治理工作需要以更加充實、更有保障和更可持續(xù)為導向。”

　　吳先滿表示，民生的改善與提高是一個漸進的過程，我們黨與時俱進，根據(jù)不同發(fā)展階段的經(jīng)濟社會發(fā)展條件，持續(xù)推進民生建設(shè)，滿足百姓需求，抓住了人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題這一關(guān)鍵。

　　尹世久認為，民生社會事業(yè)發(fā)展有一系列的具體目標和發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)展是解決社會矛盾的根本，發(fā)展的目的關(guān)乎民生。改善民生是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)部動因，創(chuàng)新社會治理是理順關(guān)系、構(gòu)建和諧社會的重要條件，二者與人民利益息息相關(guān)，是當前深化改革推進社會建設(shè)的重要任務(wù)。

　　“民生幸福不僅是個人一切內(nèi)在努力的目標，同時也是政府行為的至善選擇。”南開大學經(jīng)濟學院財政學系主任倪志良談到，中國特色社會主義進入新時代，社會矛盾發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，人們對于健康、教育、環(huán)保等基本公共服務(wù)的需求越來越大、要求越來越高，這些方面日益成為影響個體幸福感受的重要因素，而提供這些公共產(chǎn)品正是公共財政的責任所在。

　　多途徑提升人民幸福感

　　黨的十九大報告從優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平、加強社會保障體系建設(shè)、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略、打造共建共治共享的社會治理格局、有效維護國家安全七個方面對民生工作作出了全面部署，明確了民生建設(shè)和社會治理的重點難點，從多種路徑入手不斷提升人民幸福感。

　　“七個方面的闡述，就是對提高保障和改善民生水平、加強和創(chuàng)新社會治理的系統(tǒng)的新部署，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須要下很大的力氣才能完成，要抓住重點難點予以攻堅。”在吳先滿看來，只有做好精準扶貧脫貧、保持城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長、創(chuàng)造有利于老百姓擴大和提升消費的環(huán)境條件、縮小居民收入分配差距、持續(xù)治理和改善生態(tài)環(huán)境等重點難點工作，民生社會事業(yè)發(fā)展才能取得新的突破與勝利。

　　侯為民表示，黨的十九大報告為加強和創(chuàng)新社會治理、改善民生注入了新的內(nèi)涵，提出了新的實現(xiàn)路徑。比如，將優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在首位，突出了教育強國作為基礎(chǔ)工程的重要性;將提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平相統(tǒng)一，體現(xiàn)了用發(fā)展的思維解決就業(yè)問題的觀點;關(guān)于有效維護國家安全的論述突出政治安全這一要素，這是建立在對當代意識形態(tài)斗爭的清醒認識基礎(chǔ)上的。

　　“改善民生和創(chuàng)新社會治理是復雜的系統(tǒng)工程。提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，首先要深刻理解、準確把握改善民生與社會治理兩者之間的關(guān)系。”尹世久提出，民生不能保障，就難以保障社會的和諧穩(wěn)定，社會治理就無從談起;創(chuàng)新社會治理體制是改善民生構(gòu)建和諧社會的制度保障。要堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，積極推動解決基本民生問題;加強社會治理制度建設(shè)，打造共建共治共享的社會治理格局。

　　記者 王廣祿