一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代的戰(zhàn)略任務(wù)
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有豐富的內(nèi)涵,其中“十四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。“十四個(gè)堅(jiān)持”覆蓋中國(guó)發(fā)展的方方面面,對(duì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出了理論分析和政策指導(dǎo)。“十四個(gè)堅(jiān)持”中聚焦社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升的基本方略,就是“堅(jiān)持新發(fā)展理念”。
我們黨一直堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的唯物辯證法。任何矛盾、任何現(xiàn)實(shí)難題都能在發(fā)展中得到解決,任何目標(biāo)也必須通過(guò)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,發(fā)展仍然是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但是,發(fā)展的理念要有所創(chuàng)新,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力?？偠灾?新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義仍然要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),不斷提高人民生活水平,必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。在這樣的跨越關(guān)口,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是最迫切的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)發(fā)展質(zhì)量提出了更高要求,必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、鄉(xiāng)村振興是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新主角、新引擎
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展融合起來(lái),將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求——生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主——相比,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求升華為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,是一種更高層級(jí)的發(fā)展目標(biāo)和要求:“產(chǎn)業(yè)興旺”相比“生產(chǎn)發(fā)展”更加具體;“生態(tài)宜居”相比“村容整潔”體現(xiàn)了人民群眾的追求向“美好生活”轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度,體現(xiàn)了農(nóng)村也要向城市一樣更具吸引力和宜居性的發(fā)展目標(biāo);“治理有效”相比“管理民主”更好地體現(xiàn)了“堅(jiān)持以人民為中心”和“人民當(dāng)家作主”的基本方略。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)主要包括:一是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的制度保障。二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,深化農(nóng)村土地制度改革,完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,壯大集體經(jīng)濟(jì)。這些基本制度的完善和改革將把農(nóng)村各種資源和生產(chǎn)要素激活,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。這將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支撐。四是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村治理是決定鄉(xiāng)村能否成為生態(tài)宜居地的關(guān)鍵著力點(diǎn),要積極推進(jìn)農(nóng)村基層自治,堅(jiān)持依法治村和以德治村相結(jié)合。五是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化都需要多樣化、多層次的人才,要通過(guò)人才體制機(jī)制創(chuàng)新把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才吸引到農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中。
“堅(jiān)持新發(fā)展理念”要求堅(jiān)定不移貫徹“協(xié)調(diào)”發(fā)展,一如既往地推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“同步”發(fā)展。黨的十九大將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提升到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大舉措的高度,明確了新時(shí)代的城鄉(xiāng)關(guān)系是一種雙向互促、相輔相成的辯證關(guān)系,為城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。
我們黨始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,新時(shí)代提出的“三農(nóng)”問(wèn)題解決方法具有更堅(jiān)定的戰(zhàn)略性、更靈活的策略性。從“新農(nóng)村建設(shè)”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,既是我們黨堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路的延續(xù),更是我們黨對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。由“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”再到“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,城鄉(xiāng)關(guān)系中的鄉(xiāng)村地位和作用發(fā)生了深刻變化和戰(zhàn)略調(diào)整,農(nóng)村不再是單純被動(dòng)的接受城市的反哺,也不是被統(tǒng)籌帶動(dòng)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,而是主動(dòng)發(fā)力、迎頭趕上,成為城鄉(xiāng)發(fā)展中的新主角,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全面建成小康社會(huì)。從此,我國(guó)進(jìn)入城鄉(xiāng)互促共贏新時(shí)代。
(作者閆坤系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員,郜亮亮系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員)
