政府加大投入
解決缺錢缺人短板
曲陽縣位于太行山連片特困區(qū)內(nèi)，財政收入6億元，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個村，65萬人，其中城鎮(zhèn)低保756戶1705人，農(nóng)村低保3334戶5814人，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員2019人，孤殘人員2578人，優(yōu)撫對象4201人。
針對縣鄉(xiāng)兩級民生平臺職能分散、多頭管理和村級組織松散、力量薄弱等問題，曲陽縣委、縣政府組織相關(guān)部門經(jīng)過縝密調(diào)研后，系統(tǒng)規(guī)劃，整合財政、人社、住建等部門力量，搭建了縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡為民服務平臺。同時成立由縣委書記為組長、政府縣長為常務副組長的為民服務工作領(lǐng)導小組，實行聯(lián)席會議制度，定期召開部門聯(lián)席會議，研究全縣為民服務工作。
在縣級層面設(shè)立民政綜合協(xié)調(diào)中心。由民政部門牽頭，整合教育、住建、農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等涉農(nóng)部門資源，負責縣鄉(xiāng)村的服務平臺業(yè)務指導，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和行政審批事項。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立為民服務中心。建立民政工作“一門受理，協(xié)同辦理”機制，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前臺綜合受理，縣鄉(xiāng)后臺分類辦理，一個窗口出結(jié)果”的高效服務。此外，還在民政、教育、衛(wèi)計、社保、住房、就業(yè)、信訪等方面為群眾提供“一站式”服務。
在村級設(shè)立便民服務室。由專職工作人員負責村民證照全程代辦、惠民政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等綜合類服務，使村民辦理有關(guān)民政事項不出村。
據(jù)介紹，今年3月份，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個行政村全部建立了為民服務中心和服務室，所有涉及民政方面的事項都能夠做到就近辦理。
三級服務平臺搭建后，縣政府加大資金投入，使各級民政服務部門辦公場所、設(shè)備、人員、資金保障等硬件設(shè)施落實到位，為基層群眾創(chuàng)造了智能化、現(xiàn)代化的全鏈條服務。
9月11日，記者在曲陽縣東旺鄉(xiāng)、燕趙鎮(zhèn)、東溝南村，看到寬敞整潔的服務大廳內(nèi)，社會救濟、民政工作、低保、救助等相關(guān)窗口標志清晰，辦理流程、政策咨詢等相關(guān)資料擺放有序?？h民政局局長侯鳳剛向記者介紹，去年11月和今年4月，黃樹賢兩次來到燕趙鎮(zhèn)蹲點調(diào)研，指導工作，晚上就住在鎮(zhèn)政府辦公室。
燕趙鎮(zhèn)服務中心設(shè)于鎮(zhèn)政府院內(nèi)西側(cè)一座三層小樓，門口標有“民政和社會事務辦公室”牌子，殘孤、調(diào)解等多間接待室，黨委書記李宏民介紹說，該樓房過去用于計生辦，現(xiàn)在計生工作量減少，自然就用于民生方面了，還轉(zhuǎn)過來兩名工作人員。
就現(xiàn)實中基層民政工作人員少、年齡大、更替頻繁等相關(guān)問題，曲陽縣在機構(gòu)編制上，創(chuàng)新思路，通過招聘、重組、兼職等方式，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務人員配備問題。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的民政、計生、人社信訪等力量，充實服務中心崗位;二是以政府購買服務方式招聘54名大學生，工資參照事業(yè)單位標準，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分配3名;三是根據(jù)各村人數(shù)規(guī)模，安排兩委干部或具備相應條件村民2名~3名為民政專員。目前，縣政府為各級配備的電腦、影像采集等設(shè)施共投入近200萬元;每年還將投入420萬元解決各級民政人員工資及專項經(jīng)費。
服務橫向拓展
解決群眾實際困難
細微之處，盡是關(guān)懷。記者在東溝南村低保戶劉桂貞家中，看到一個藍色資料袋，這是民政局統(tǒng)一為特殊戶配備的，內(nèi)有全部低保資料，既好保管又便于取用;另外還配有一個類似于小型遙控器的“民政110一鍵通”，一旦遇有特殊情況，只需要按鍵，民政、公安部門即可接通信息，隨時獲得幫助，解決了行動不便、語言障礙等特殊困難群體的難題。目前，全縣已發(fā)放280多個。
縣鄉(xiāng)村三級平臺利用自身優(yōu)勢橫向拓展，在村民就業(yè)、增收方面發(fā)揮了很大作用。如：范家莊鄉(xiāng)上高堡村助理員引進的制鞋項目，可帶動本村及周邊100多名村民實現(xiàn)就業(yè);孝墓鄉(xiāng)，社工、義工等社會組織主動到雄安新區(qū)對接，服裝、玩具等18家轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶該鄉(xiāng)貧困村，使留守婦女、老人實現(xiàn)了不出家門就能掙到錢。
另外，民間調(diào)解也成了民政的一項工作，借助各村民政助理員威信高、熟悉本村情況的優(yōu)勢，一大批信訪問題就地徹底解決，民調(diào)起到了大事化小，小事化了的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，成功化解5年以上信訪積案31件。事實證明，讓村民去參加管理，有助于鄉(xiāng)村社會治理、化解農(nóng)村矛盾和推進良好的鄉(xiāng)村社會秩序。
更重要的是，曲陽在推進民政事業(yè)改革的同時，民生方面也在不斷投入。副縣長孫建國介紹，為了減少群眾因災帶來的損失，政府投入300多萬元，為全縣種植大棗和鴨梨的1.5萬戶買了保險;提高“救急難”臨時救助標準，由原來的2000元提高到6000元。截至今年6月底，全縣已救助6000余人，救助金額達147萬元，使廣大群眾更加體會到黨和政府的民生關(guān)懷。
曲陽縣的系列基層民政事業(yè)綜合改革工作，有效解決了服務群眾“最后一公里”問題，提升了廣大群眾獲得感?？h委書記王芃說，只要牢記習總書記囑托，心里裝著群眾，執(zhí)政理念、為民服務水平就能得以提升。
