一、全面依法治國要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路
改革開放以來,我們深刻總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn),把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式,走出了一條中國特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐充分證明,中國特色社會(huì)主義法治道路是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路。
十八大以來的五年,我國社會(huì)主義民主法治道路邁出了重大步伐。我們積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)全面依法治國,黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng),黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善,社會(huì)主義民主不斷發(fā)展,黨內(nèi)民主更加廣泛,社會(huì)主義協(xié)商民主全面展開,愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn),中國特色社會(huì)主義法治體系日益完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得實(shí)效,行政體制改革、司法體制改革、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實(shí)施。這些歷史性成就標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路,面臨新的任務(wù)。要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家,發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合,依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
二、全面依法治國要處理好依法治國與以德治國的關(guān)系
對(duì)于法治與德治關(guān)系的探討,是一個(gè)古老而又常新的話題。它肇始于先秦時(shí)期儒法兩家的“爭(zhēng)鳴”;到了近代,西方法治思想的沖擊,促使我們對(duì)我國悠久的“德治”傳統(tǒng)進(jìn)行反思;到現(xiàn)今,對(duì)于“德法共治”的堅(jiān)守,反映了國人對(duì)于“善治”的期盼。中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié),也是對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握。
“法安天下,德潤人心”。法律和道德,就價(jià)值目標(biāo)來說,都是人類實(shí)現(xiàn)自由及秩序的手段。但是,在國家治理的過程中,法律和道德起著不同的作用,僅就調(diào)整范圍來說,國家治理的表層更多是法律在起作用,國家治理的深層更多是道德在起作用。我們強(qiáng)調(diào)把依法治國與以德治國結(jié)合起來,旨在把道德和法律在國家治理中的職能作用都充分地發(fā)揮出來。正如習(xí)近平同志所說的:“德治和法治不可分離、不可偏廢,國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”概言之,德法共治,才能標(biāo)本兼治,從而實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)治久安。
我們所堅(jiān)持的依法治國和以德治國,不能簡(jiǎn)單地等同于中國傳統(tǒng)法家思想中的法治和傳統(tǒng)儒家思想中的德治。中國古代的法治和德治,實(shí)質(zhì)上是封建專制社會(huì)里統(tǒng)治階級(jí)用來壓迫人民的手段。我們所堅(jiān)持的依法治國和以德治國,也不同于西方社會(huì)的德治與法治。西方社會(huì)的德治和法治是帶著西方政治色彩、制度屬性和文化特征的國家治理手段。當(dāng)前需要注意的是,中國特色社會(huì)主義法治道路雖然吸收和借鑒了古今中外的一些法治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),但這種吸收和借鑒不應(yīng)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺,似乎照搬西方特別是美國的法治模式和理念,就能解決中國的法治問題了。實(shí)際上,社會(huì)主義的“法治”和資本主義的“法治”在理論基礎(chǔ)、實(shí)踐方式以及本質(zhì)特征等方面都有著根本的區(qū)別。我們只有劃清兩者的界限,才能堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路。
三、全面依法治國要提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)
堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合,要以全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)的培育為前提,亟需構(gòu)建德法統(tǒng)一的社會(huì)主義法治文化,培養(yǎng)社會(huì)主義國家公民的責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。
黨的十九大報(bào)告深刻指出:“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須堅(jiān)持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”具體到觀念層面,必須加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。具體到實(shí)踐層面,必須推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;推進(jìn)公正司法,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義;推進(jìn)全民守法,任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
隨著依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略的不斷推進(jìn),當(dāng)代中國思想觀念和價(jià)值取向正在發(fā)生深刻變化,構(gòu)建法律和道德相統(tǒng)一的社會(huì)主義法治文化和道德文明成為一種必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。全社會(huì)要以道德上的“公信力”為基礎(chǔ),加強(qiáng)法律的權(quán)威性并達(dá)到“良法善治”狀態(tài)。同時(shí),要形成人們對(duì)“良法善治”狀態(tài)的認(rèn)同乃至信仰,這種互動(dòng)過程構(gòu)成道德與法律相統(tǒng)一的文化氛圍,必將增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義的文化自信和制度自信。
構(gòu)建社會(huì)主義法治文化和道德文明,要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、近現(xiàn)代革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化尋找支撐和資源;要以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和道德建設(shè);要處理好法治思維與道德觀念之間的關(guān)系,避免忽視法律的泛道德化傾向和忽視道德的法律萬能主義。
在現(xiàn)代法治社會(huì)里,公民作為道德上的好人還不夠,還要成為將法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)統(tǒng)一起來的好公民。好公民既要有誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友善等方面的品質(zhì),還要有公平正義、民主法治等方面的觀念,并將這兩個(gè)方面統(tǒng)一起來,增強(qiáng)“責(zé)任意識(shí)”和“規(guī)則意識(shí)”。責(zé)任意識(shí)集中地體現(xiàn)了一個(gè)人的品格,是人格成熟的標(biāo)志。完整的責(zé)任意識(shí)不只是講道德責(zé)任,還要講法律責(zé)任,是法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任的統(tǒng)一,也是營造全社會(huì)講法治、守道德的思想基礎(chǔ)。規(guī)則意識(shí)同樣重要,是維護(hù)社會(huì)秩序的前提條件。人們常說,沒有規(guī)矩不成方圓。人們的社會(huì)生活、職業(yè)生活和家庭生活等秩序的維護(hù),都需要守紀(jì)律、講規(guī)矩。因此,遵守規(guī)則可以說是提高公民法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)的基本要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(作者系北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授)
(本文得到全國高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃(15JDSZK004)、北京市屬高校優(yōu)秀中青年思想政治理論課教師擇優(yōu)資助計(jì)劃(JGWXJCZX2014019)以及首批北京高校思想政治理論課特級(jí)教師資助計(jì)劃的資助。)
