所謂“合憲性審查”，就是由有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)于可能存在違反憲法規(guī)定的法律法規(guī)和規(guī)范性文件以及國(guó)家機(jī)關(guān)履行憲法職責(zé)的行為進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違反憲法的問(wèn)題，并予以糾正，以維護(hù)憲法的權(quán)威。“合憲性審查”所要解決的問(wèn)題是違憲問(wèn)題，目標(biāo)是維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，制度功能是推進(jìn)“依憲治國(guó)”價(jià)值要求的實(shí)現(xiàn)。
黨的十九大報(bào)告明確提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，從當(dāng)下的制度安排來(lái)看，并不是要另起爐灶，成立多少合憲性審查機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵就是要求在實(shí)踐中將現(xiàn)行《立法法》第99條所規(guī)定的“合憲性審查工作”付諸實(shí)踐，讓“合憲性審查”制度“動(dòng)起來(lái)”、“活起來(lái)”、“用起來(lái)”，讓憲法真正成為判斷人們行為對(duì)錯(cuò)的是非標(biāo)準(zhǔn)和判斷行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否“合憲”的裁判規(guī)則，讓憲法自身的法律作用在實(shí)踐中得以體現(xiàn)和充分發(fā)揮，讓憲法成為約束一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的行為標(biāo)準(zhǔn)。“推進(jìn)合憲性審查工作”意義重大，它是“深化依法治國(guó)實(shí)踐”的一項(xiàng)制度安排，是貫徹落實(shí)“依憲治國(guó)”各項(xiàng)價(jià)值要求的重要舉措。只要在實(shí)踐中真正地根據(jù)黨的十九大要求，依法啟動(dòng)現(xiàn)行《立法法》所規(guī)定的“合憲性審查”制度，就必然會(huì)在法治實(shí)踐中形成新的“亮點(diǎn)”，法律法規(guī)和規(guī)范性文件不統(tǒng)一、憲法不能作為裁判規(guī)則的法治“瓶頸”問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐就會(huì)走上飛速發(fā)展的快車道!
(作者為中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng))
