“積極發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)全面依法治國，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不斷完善，社會主義民主不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主更加廣泛，社會主義協(xié)商民主全面展開，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。”在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對過去五年我國民主法治建設(shè)的成就進(jìn)行了權(quán)威總結(jié)，“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”成為新時(shí)代中國特色社會主義的基本方略之一。

　　十九大報(bào)告特別指出，“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”

　　如何科學(xué)認(rèn)識社會主義民主政治，如何健全人民當(dāng)家作主制度體系，記者就此進(jìn)行了采訪。

　　堅(jiān)持人民當(dāng)家作主

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求

　　從“三三制”到“五一口號”，從確立人民代表大會制度到實(shí)行村民自治……中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

　　“人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”中央黨校原副校長李君如表示，“履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求，我們必須長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。”

　　歷史賡續(xù)，民主是人民關(guān)于美好生活的一種基本追求。

　　人類自產(chǎn)生之日起，就有著對美好生活的追求和向往，比如自由、平等、民主。如今，這種追求和向往比歷史上任何時(shí)候都強(qiáng)烈和迫切。

　　“人人都有麥克風(fēng)、放大鏡，很多公共政策制定、公共輿論事件都能在瞬間引起社會的廣泛關(guān)注。人們總是在通過各種形式探明原委、發(fā)表意見，這些都是公眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的積極行使，都是公眾權(quán)利意識、民主意識的普遍提升。”華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文說。

　　凝心聚力，民主是黨和國家治國理政的一種重要方式。

　　民主，越來越扎根在廣大群眾的心中，也越來越活躍于公共事務(wù)治理之中。開門立法、陽光政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政、村民自治……民主已經(jīng)成為回應(yīng)群眾關(guān)切、滿足社會需求的一種重要方式。

　　“小區(qū)垃圾怎么處理，公共設(shè)施如何維護(hù)，村集體資產(chǎn)如何經(jīng)營和管理，對于這些身邊的事情，廣大群眾越來越關(guān)心，并且在實(shí)踐中形成了諸多較為成熟的制度設(shè)計(jì)，共同協(xié)商，民主決策。”呂德文舉例說明，“民主是社會主義政治發(fā)展的一貫主張，進(jìn)入新時(shí)代，更要通過一系列行之有效的制度安排，支持和確保人民當(dāng)家作主。”

　　推動發(fā)展協(xié)商民主

　　——人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利

　　“第一線黨員代表比例明顯提高”“女黨員代表、少數(shù)民族黨員代表數(shù)量增加”……黨的十九大召開前夕，中組部負(fù)責(zé)人就黨的十九大代表選舉工作答記者問，這些特征充分說明這次黨代表選舉具有堅(jiān)實(shí)的階級基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　在人們常說的“兩代表一委員”中，人大代表、政協(xié)委員的廣泛代表性也更加凸顯，人民意志得到充分體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農(nóng)民代表占總數(shù)的13.4%;十二屆全國政協(xié)委員中，中共委員占39.9%，非中共委員占60.1%，56個(gè)民族都有全國政協(xié)委員。

　　人民是否享有民主權(quán)利，既要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，更要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利。協(xié)商民主“從中國泥土中生長出來”，從十八大報(bào)告首提、十八屆三中全會部署，再到中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，協(xié)商民主正在呈現(xiàn)廣泛、多元、制度化發(fā)展態(tài)勢。

　　“協(xié)商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是現(xiàn)階段我國民主政治建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。”李君如表示，“協(xié)商民主與選舉民主有機(jī)結(jié)合，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，有利于人民持續(xù)參與政治生活，有利于聚民心匯眾智達(dá)共識，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。”

　　大問題、小切口、形式活潑、氣氛活躍，會場上經(jīng)常出現(xiàn)辯論甚至爭論……黨的十八大以來，全國政協(xié)“雙周協(xié)商座談會”成為政協(xié)協(xié)商民主的經(jīng)常性平臺和重要品牌，助推一系列相關(guān)政策出臺實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國政協(xié)已經(jīng)舉辦了70多場雙周協(xié)商座談會。

　　有事好商量，眾人的事情由眾人商量。如今，無論是政府決策的征求意見，還是基層事務(wù)的群眾自治，協(xié)商民主已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。“浙江連續(xù)四年在年初都印發(fā)了省委省政府省政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，創(chuàng)設(shè)了‘民生論壇’等工作品牌，憑借小型靈活的形式，撐起協(xié)商大舞臺。”浙江省政協(xié)常委、文史委主任鄭新浦說，“實(shí)踐證明，參與群眾越廣泛，協(xié)商越充分，越有利于確保決策的科學(xué)性。反過來，群眾在決策前和決策中有了充分的參與，也就更樂意執(zhí)行決策，更容易推進(jìn)工作的開展。”

　　不斷健全制度體系

　　——要把鮮活經(jīng)驗(yàn)同中央要求、群眾期盼結(jié)合起來，使其固化為一種制度性、常態(tài)化安排

　　民主，從來不是裝飾品，是要解決問題的。這一點(diǎn)，十二屆全國人大代表、湖南律師秦希燕印象深刻。“去年，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，我向全國人大常委會提出了一條意見，認(rèn)為居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。今年3月8日人民大會堂，我翻開民法總則草案，發(fā)現(xiàn)我的意見得到了真切的回應(yīng)。”

　　深有同感的還有湖北省武漢市漢陽區(qū)政協(xié)主席張本滿。“中央將協(xié)商民主建設(shè)擺在了推進(jìn)中國特色社會主義民主政治、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略位置，提出了一系列新論斷，出臺了一系列新舉措。”張本滿說，“按照中央部署，我們大力探索發(fā)展基層協(xié)商民主，把‘社區(qū)協(xié)商民主日’‘社區(qū)對話會’等平臺擺到社區(qū)，既讓群眾更加充分、直接地表達(dá)意愿訴求，提高有序政治參與率，又讓政協(xié)履職觸角直抵最基層，委員們與群眾的距離更近了，感情更深了。”

　　體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力……十九大報(bào)告對“健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”作出專章部署，并且明確提出，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

　　“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排。”十九大報(bào)告中的這個(gè)表述令李君如印象深刻，“以往的表述是，人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。從‘組織’‘機(jī)構(gòu)’‘形式’到‘制度’，這是一次質(zhì)的飛躍，是對政協(xié)工作更全面、更深刻的闡述，同時(shí)對政協(xié)工作提出了新的更高要求，尤其是今后要聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。”

　　“制度具有根本性，是支持和確保人民當(dāng)家作主的重要保障。”呂德文認(rèn)為，“近些年來，從中央到基層，都創(chuàng)造并開展了豐富的民主實(shí)踐活動，在村務(wù)公開、村財(cái)管理等諸多方面積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今后我們要把這些鮮活的經(jīng)驗(yàn)同中央要求、群眾期盼結(jié)合起來，使其固化為一種制度性、常態(tài)化安排，讓社會主義民主政治更加充滿生機(jī)活力。”