自現(xiàn)代化進(jìn)程開啟以來，一直是西方發(fā)達(dá)國家唱主角，甚至是唱獨(dú)角戲，廣大發(fā)展中國家長期充當(dāng)發(fā)達(dá)國家的原料產(chǎn)地和商品市場，在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化;只有少數(shù)發(fā)展中國家在西方模式的經(jīng)濟(jì)政治制度下實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化;許多試圖照搬西方模式的國家都出現(xiàn)水土不服問題，在現(xiàn)代化道路上步履維艱。中國的改革開放和強(qiáng)國之路不僅使13億中國人走上現(xiàn)代化之路，其人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往西方模式現(xiàn)代化涵蓋人口的總和，而且對(duì)廣大發(fā)展中國家起到示范作用，從而極大地促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)加快整個(gè)人類走向現(xiàn)代化的進(jìn)程，促進(jìn)人類共同面臨的發(fā)展問題的解決。中國能夠成功，一條根本的經(jīng)驗(yàn)就是立足基本國情，將各種現(xiàn)代化理論與經(jīng)驗(yàn)同中國實(shí)際相對(duì)比、相結(jié)合。做好這個(gè)對(duì)比、結(jié)合并非易事，需要智慧。許多在現(xiàn)代化道路上遭遇挫折的國家歸根結(jié)底就是沒有做好這個(gè)對(duì)比、結(jié)合。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，也是歷盡磨難、曲折才做到了這個(gè)對(duì)比、結(jié)合。
從現(xiàn)代化的角度說，“中國智慧”主要體現(xiàn)在中國道路上。所謂“中國道路”就是立足中國國情的社會(huì)主義現(xiàn)代化之路。這條道路要實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義現(xiàn)代化的雙重超越：一方面是在“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”上超越資本主義;另一方面是在“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”上超越資本主義。如果不能實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)超越，“社會(huì)主義現(xiàn)代化”就不算成功，社會(huì)主義的優(yōu)越性及價(jià)值就無從談起。就目前來看，中國道路已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，正在為人類提供一種現(xiàn)代化新模式。這種新模式主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家治理上。
自中國實(shí)行改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。其中的根本原因在于中國選擇了適合中國國情的發(fā)展模式。中國發(fā)展模式的顯著特征就是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義基本制度相結(jié)合。這個(gè)模式有兩個(gè)主要參照物：一個(gè)是以美國和西歐為代表的西方模式，基本特征是市場經(jīng)濟(jì)與西方代議制民主相結(jié)合;二是蘇聯(lián)模式，基本特征是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與舉國體制相結(jié)合。蘇聯(lián)模式曾經(jīng)一度取得了令人矚目的成效。蘇聯(lián)不僅在工業(yè)化等方面有了長足的進(jìn)步，一度成為實(shí)力可與美國相抗衡的超級(jí)大國，而且有十多個(gè)國家都學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，并且取得不小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。但是最終蘇聯(lián)發(fā)展模式未能超越西方模式。
從現(xiàn)代化的角度看，中國發(fā)展模式使得一個(gè)擁有13億人口的超大型國家在社會(huì)主義制度下走上現(xiàn)代化之路。這不僅大大加快了全球范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且還展示了社會(huì)主義與現(xiàn)代化的相容性，甚至在一定程度上還能比資本主義更有利于推進(jìn)現(xiàn)代化，更能夠“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，中國越來越重視科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，并且將發(fā)展的內(nèi)涵不斷拓展，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步延伸到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，最終形成“五位一體”發(fā)展總體布局。與此同時(shí)，中國對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)也越來越深入，由開始的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”逐漸拓展到與發(fā)展相關(guān)的各領(lǐng)域，包括交通運(yùn)輸、通訊、社會(huì)服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障等等，最后升華到國家治理。
國家治理是涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高層次的社會(huì)實(shí)踐。國家治理更帶全局性、根本性，涉及的內(nèi)容更加廣泛。國家治理模式是否符合國家現(xiàn)代化進(jìn)程的需求以及時(shí)代潮流，將決定現(xiàn)代化進(jìn)程是否可持續(xù)。而這又取決于國家治理是否能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是更高層次、更帶根本性的現(xiàn)代化。如果說“四個(gè)現(xiàn)代化”即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科技現(xiàn)代化都是物質(zhì)層面的現(xiàn)代化的話，那么這第五個(gè)現(xiàn)代化即國家治理現(xiàn)代化則是制度和精神層面的現(xiàn)代化。從蘇聯(lián)等國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，只推進(jìn)物質(zhì)層面的現(xiàn)代化而不同時(shí)推進(jìn)第五個(gè)現(xiàn)代化，很難可持續(xù)下去并超越資本主義現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”。將國家治理現(xiàn)代化納入總體現(xiàn)代化進(jìn)程之中，正是中國模式的社會(huì)主義現(xiàn)代化超越蘇聯(lián)模式社會(huì)主義現(xiàn)代化之處。
中國在改革開放后，伴隨著中國特色社會(huì)主義道路的開辟和現(xiàn)代化的推進(jìn)，國家治理體系問題就一直受到關(guān)注。習(xí)近平同志指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”不過，在過去的30多年間，更多地是從民主政治、依法治國和黨的建設(shè)的角度去考慮國家的長治久安問題，雖然不錯(cuò)，但沒有突出國家治理體系現(xiàn)代化。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”之后不久，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。” 這里，習(xí)近平同志既強(qiáng)調(diào)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，即適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，也揭示了中國現(xiàn)行國家治理模式的基本狀況，即黨、國家機(jī)構(gòu)、人民群眾(社會(huì))三方各行其職，協(xié)調(diào)行動(dòng)，運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家。
適應(yīng)現(xiàn)代化總進(jìn)程的國家治理模式為中國現(xiàn)代化進(jìn)程提供了制度保障，使得中國現(xiàn)代化模式更加全面、完備，更加有生命力。有國家治理模式相伴隨的現(xiàn)代化模式不僅能夠保證社會(huì)主義在“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”上超越資本主義，而且也為社會(huì)主義在“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”上超越資本主義創(chuàng)造了良好的條件。在中國共產(chǎn)黨繪制的“社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”藍(lán)圖中，“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明”五位一體要同時(shí)推進(jìn)，這將為“人的全面發(fā)展”、“全體人民共同富裕”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推進(jìn)“五位一體”的建設(shè)，必須有現(xiàn)代化的國家治理模式。
特別需要注意的是，國家治理與全球治理密切相關(guān)。全球治理的順利推進(jìn)有賴于世界各國尤其是那些在推進(jìn)全球治理上發(fā)揮著關(guān)鍵作用的大國在國家治理上表現(xiàn)良好，從而有足夠的意愿和能力為全球治理做貢獻(xiàn)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大發(fā)展中國家，國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)無疑是全球治理的重大福音。
(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、教授)
