一、優(yōu)化組織架構(gòu)，政務(wù)民生服務(wù)延伸至村級(jí)。優(yōu)化組織架構(gòu)、創(chuàng)新社會(huì)管理是試點(diǎn)改革強(qiáng)化公共服務(wù)的主要手段。試點(diǎn)改革以來(lái)，縣編辦結(jié)合省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)龍堌鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下基層便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建鎮(zhèn)村社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，打造村級(jí)便民服務(wù)次中心，實(shí)現(xiàn)民情無(wú)遺漏、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)縫隙。2017年，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”的工作思路，投資200多萬(wàn)元，整合場(chǎng)所、人員、服務(wù)等現(xiàn)有資源，在距離鎮(zhèn)駐地偏遠(yuǎn)的孫莊、文樓兩村建設(shè)了觀集、火花兩個(gè)村級(jí)社區(qū)便民服務(wù)次中心，服務(wù)范圍輻射18個(gè)村莊、2.7萬(wàn)人口。社區(qū)服務(wù)次中心參照鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置了“五室一廳”，即：社區(qū)黨建辦公室、精神文明辦公室、綜治辦公室、社會(huì)服務(wù)辦公室、文娛活動(dòng)室和社區(qū)一站式區(qū)服務(wù)大廳;按照政務(wù)服務(wù)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，統(tǒng)一為進(jìn)駐窗口配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，設(shè)置了服務(wù)柜臺(tái)、綜合受理區(qū)、休息等候區(qū)等區(qū)域，并使用規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌;針對(duì)基層群眾文化水平較低的情況，在服務(wù)中心辦公場(chǎng)地窗口前臺(tái)和大廳分別安裝LED顯示屏和多功能觸摸屏查詢系統(tǒng)，辦事群眾只需將身份證放在查詢平臺(tái)識(shí)別區(qū)，就能了解辦理的流程和程序;同時(shí)創(chuàng)新管理服務(wù)體制，按照“以人為本、信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)”一本三化的要求，以村居為服務(wù)網(wǎng)格單位，將服務(wù)區(qū)劃分為18個(gè)網(wǎng)格，其中觀集社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)面積約1.6平方公里、包含10個(gè)網(wǎng)格管理單位，北李社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)面積約1.2平方公里、包含8個(gè)網(wǎng)格管理單位，每村設(shè)置了網(wǎng)格管理聯(lián)絡(luò)員，每人每月按300元落實(shí)待遇，進(jìn)一步提升了服務(wù)效能。在2016年底服務(wù)滿意度調(diào)查中，龍堌鎮(zhèn)便民服務(wù)單項(xiàng)考核達(dá)到98%。

　　二、優(yōu)化管理功能，精準(zhǔn)下放村級(jí)服務(wù)權(quán)限。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、提質(zhì)增效是試點(diǎn)改革強(qiáng)化公共服務(wù)的主要目標(biāo)。為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，縮短服務(wù)時(shí)限，龍堌鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)便民服務(wù)要求，將下放到鎮(zhèn)級(jí)的101項(xiàng)縣級(jí)權(quán)限，有針對(duì)性地選擇6大類39項(xiàng)由社區(qū)便民服務(wù)次中心承擔(dān)，在社區(qū)服務(wù)大廳設(shè)立了黨建(黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展材料等)、民政(低保、死亡證明、殘疾)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、良種發(fā)放、農(nóng)技服務(wù)等)、衛(wèi)計(jì)(婚育證明、計(jì)生服務(wù)等)、社會(huì)綜治(社會(huì)治安、司法救助、社區(qū)矯正等)、社會(huì)保障(社保、醫(yī)保等)6個(gè)綜合便民服務(wù)窗口;同時(shí)，向縣人社局申報(bào)設(shè)置了服務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞保、醫(yī)保在社區(qū)服務(wù)次中心直接認(rèn)證審批。像農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的辦理，在備齊身份證、所需繳納資金后，由村網(wǎng)格管理聯(lián)絡(luò)員送達(dá)社區(qū)服務(wù)次中心審核蓋章即可，目前，兩個(gè)村級(jí)服務(wù)中心平均每天接待辦事群眾100余人，年預(yù)辦理業(yè)務(wù)16000余件，有效拓寬了便民服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)了便民服務(wù)能力，提升了便民服務(wù)效率，減少了群眾辦事成本。針對(duì)群眾對(duì)民生類服務(wù)需求更為迫切的情況，社區(qū)服務(wù)中心強(qiáng)化公益服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)了室外公益電影播放、孝文化休憩木廊宣教、圖書室借閱等服務(wù)項(xiàng)目，推行人性化服務(wù)，消除服務(wù)距離;健全司法援助等機(jī)制，協(xié)調(diào)鄰里之間問(wèn)題、化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排解“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”;建立社區(qū)醫(yī)療中心，配備中西醫(yī)醫(yī)護(hù)人員，經(jīng)常性開展健康知識(shí)講座，宣傳醫(yī)療常識(shí)，免費(fèi)量血壓，送醫(yī)送藥等義診活動(dòng)。截止到目前，共為群眾進(jìn)行寒暑季田間、農(nóng)家義務(wù)出診60余次，上門診療300余次，義務(wù)量血壓600余人次，使群眾不出社區(qū)就能享受到方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。龍堌鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級(jí)“一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，輔以社區(qū)次中心和村級(jí)平臺(tái)服務(wù)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“小事不出村、急事不出社區(qū)、難事不出鎮(zhèn)”，徹底打通了服務(wù)群眾最后一公里。

　　三、優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)，打造高質(zhì)量村級(jí)便民服務(wù)。提升服務(wù)人員素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是試點(diǎn)改革強(qiáng)化公共服務(wù)的主要支撐。為全面提升服務(wù)水平，龍堌鎮(zhèn)政府專門從鎮(zhèn)服務(wù)大廳抽調(diào)了兩名協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人員任社區(qū)服務(wù)大廳負(fù)責(zé)人，從鎮(zhèn)上的軍轉(zhuǎn)優(yōu)秀士官中選拔16名人員，簽訂公益崗合同，充實(shí)到兩個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，從事公共和公益服務(wù)事業(yè)。為進(jìn)一步提高服務(wù)效率，今年上半年，縣編辦和法制辦分別就下放社區(qū)的39項(xiàng)權(quán)限的權(quán)力清單、責(zé)任清單和法律依據(jù)、適用范圍，對(duì)社區(qū)服務(wù)中心的工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn);縣人社局等縣直放權(quán)部門就勞保、醫(yī)保認(rèn)證審批等業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，對(duì)口進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣政務(wù)大廳就人員管理和服務(wù)禮儀等事項(xiàng)，集中對(duì)社區(qū)新增服務(wù)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。上半年培訓(xùn)內(nèi)容11項(xiàng)、培訓(xùn)次數(shù)6次、培訓(xùn)人員84人次，確保了下放權(quán)限真正用的好，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

　　四、優(yōu)化財(cái)稅分成機(jī)制，為社區(qū)服務(wù)提供財(cái)力保障。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制后，土地分配到戶，龍堌鎮(zhèn)部分村無(wú)集體資產(chǎn)、無(wú)集體積累，村隊(duì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，集體收益少，村級(jí)服務(wù)人員報(bào)酬低，社區(qū)村隊(duì)無(wú)錢辦事的情況經(jīng)常存在，影響了公共服務(wù)質(zhì)量。在多方調(diào)研并與財(cái)政金融、稅務(wù)部門溝通研究的基礎(chǔ)上，打破了村級(jí)無(wú)財(cái)稅分成定例，建立村隊(duì)新引進(jìn)企業(yè)稅收分成機(jī)制，即凡是由村隊(duì)或其群眾引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，除按照相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)外，還要按照企業(yè)繳稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成部分的30%給予社區(qū)村隊(duì)，用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，鼓勵(lì)村隊(duì)干部干事創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)社區(qū)村隊(duì)造血功能，增加村隊(duì)資產(chǎn)積累，提高村隊(duì)干部收入，為村隊(duì)干部更好為群眾服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。