隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度加快和拆遷補償標準的提高，在我國一些農村出現了因拆暴富、一夜巨富的現象。面對從天而降的巨額賠付和大筆補償，很多農民朋友顯得有點不知所措，似乎還沒作好持有這筆財富的準備，反而帶來一系列的副作用和新麻煩。如果不因勢利導和加以引導，科學面對和及時應對這些新問題，拆遷補償可能給農民帶來的不是幸福，而是一場意想不到的災難。因此，必須把引導、服務等工作貫穿補償前、中、后全過程，地方政府、社會組織和和其他機構都要積極介入，以實現廣大農民在離開土地之后依然能過上幸福生活。
補償前：加強對拆遷農民引導教育
農村拆遷事實一再證明，眾多拆遷農戶面對突如其來的數目可觀的貨幣補償和實物補償，除了一些精明的農民進行投資創(chuàng)業(yè)和部分保守農民把錢存入銀行拿利息外，為數不少的農民開始不思進取，無所事事。有的揮霍無度、斗富比奢;有的沾染賭博惡習;有的沖動消費，買了再買;有的拆遷家庭孩子的價值觀、人生觀也因此發(fā)生變化，不再有追求，而是炫富、頹廢、厭學……由于沒能合理利用拆遷補償款，長久下去很可能二次返貧，從而給社會穩(wěn)定帶來嚴重后患。因此，國家和地方政府應該盡快采取措施，并把可能發(fā)生的問題和預判工作做到前面，以確保拆遷補償帶來的是福而不是禍。
具體來說：其一，注重思想引導，讓拆遷農民把財富當成偶然所得，而不是自己努力應得，用一種感恩心態(tài)和謹慎心理去對待和使用拆遷補償，不能因錢財突然增多而失去心理平衡，應該讓拆遷補償“細水長流”，成為“幸福源泉”。其二，加強形勢教育，在向農民發(fā)放補償款前，多向農民宣講當前經濟形勢和傳導社會壓力，讓拆遷農民明白就算有了這筆巨額財富，還需要繼續(xù)努力勞動，才不會坐吃山空。其三，引入理財培訓，通過聘請專業(yè)金融機構和理財組織對農民進行理財教育，既要引導農民合理投資，確保財富保值增值，讓到手的財富“守得住”，也可以通過理財培訓漸進性推動拆遷農民樹立正確的消費觀和價值觀?？傊?，要吸取以前拆遷補償的經驗教訓，通過對拆遷農民的事先引導和預防教育來防患于未然，確保讓拆遷補償成為農民永久幸福的物質保障，而不是成為一時瀟灑過后的深重災難。
補償中：重視對補償農民溝通調解
在拆遷過程中，面對財富，不少農民的心理受到巨大的沖擊，各拆遷戶之間首先攀比的是哪家得了多少補償，公平不公平，更有甚者，有的為了補償款的分配，家庭破裂、親人之間大打出手、對簿公堂的案例也不鮮見;有的對補償不滿而暴力抗法、集群上訪，類似事件是屢見報端……拆遷使農民的平靜生活被徹底打破?？梢哉f，因拆遷補償而引發(fā)的矛盾和問題，其形式多樣、原因眾多和影響深遠超出想象。這就要求地方政府、賠付單位和基層黨組織行動起來，綜合運用經濟手段、法律手段以及社會調解等方式來共同發(fā)力和協(xié)同解決，最大可能地讓拆遷補償行穩(wěn)致遠。
具體來說，首先，在補償準備階段，地方政府要樹立服務意識、法治思維和共贏觀念，建立交流平臺、提供溝通機會、注重解釋說明，做到與賠償農戶多見面、多說明、多協(xié)商，及時發(fā)現問題、真誠解決問題，在堅決落實相關法律法規(guī)的同時，實現法定補償與人文關懷相統(tǒng)一。其次，在補償落實階段，賠付單位應立足當地實際情況，在運用市場機制和與民協(xié)商的基礎上，積極探索拆遷補償款使用的新路子和補償方式的多樣化，在確保拆遷補償足額到位和堅持“先生產后生活、先保障后消費”原則下，最大限度發(fā)揮拆遷補償正效應和提高農民幸福保證系數。最后，在補償后續(xù)階段，基層政府、拆遷戶代表、有威望干部群眾，包括法院在內的司法機關，要行動起來，對因拆遷補償引發(fā)的家庭糾紛、鄰里矛盾等衍生和突發(fā)問題，或行政界定、或社會調節(jié)、或司法審判、或協(xié)同發(fā)力，來確保拆遷補償不留尾巴、不留爭議、不留矛盾?？傊?，在拆遷補償過程中，肯定會發(fā)生這樣那樣的問題和矛盾，只要我們重視溝通調解，所有問題都能得到有效解決，從而為拆遷補償給農民帶來幸福創(chuàng)造盡可能條件。
補償后：積極對有錢農民指導幫扶
在現實中，拆遷農民在得到一筆為數不菲的補償同時，他們也失去了祖祖輩輩賴以生存的安身立命之所。如何讓這筆財富真正得到合理使用，變成家庭建設的資金、成為家庭成員再充電的物質支持等，這是當前必須面對和亟待思考的一個大問題。近年來，黨和政府在對待農民拆遷補償的問題上，更多關注的是補償金是否偏低、是否準時足額發(fā)放到農民手中等問題，而較少關注農民拿到錢后如何合理使用問題?？陀^地說，拆遷補償后并非萬事大吉，恰恰相反卻是拆遷又一個開始，這個開始如果處理不當或“冷處理”，往往會使拆遷前功盡棄，甚至成為拆遷農民巨大災難的開始，因此要通過指導幫扶來打通拆遷“最后一公里”。
具體來說：第一，補償款發(fā)放后，政府部門要隨時跟蹤、關注拆遷農戶的動向，對帶頭賭博的要依法采取強制措施以儆效尤;對于向農民高息攬儲的非法融資的不法分子，要予以嚴厲打擊;對于補償后農民的鋪張浪費等錯誤行為，要批評教育指導，等等。簡言之，政府要協(xié)調力量積極介入，不能無所事事、不管不問。第二，加強職業(yè)培訓和鼓勵創(chuàng)業(yè)，拆遷失去土地后由于缺乏就業(yè)能力，應積極引入各種形式培訓，提高他們謀事創(chuàng)業(yè)能力;加強對被拆遷農戶各種扶持，鼓勵他們抱團干事創(chuàng)業(yè)，并給予必要專業(yè)指導、稅費減免等優(yōu)惠政策，引導他們創(chuàng)新思維發(fā)展二、三產業(yè)，實現拆遷農民失地不失業(yè)，生活有保障。第三，對部分特殊家庭和弱勢群體要完善社會救助，同時進行前瞻考慮?？砂凑粘鞘芯用駱藴史e極探索建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障在內的失地農民社會保障體系，保障資金可采取由政府、農民共同出資，將失地農民納入社保體系，為拆遷農民今后幸福生活托底。總之，拆遷補償絕不意味著拆遷終結，更不能一補了之不管不問，而應樹立后續(xù)思維，將拆遷補償給農民帶來幸福作為一項長期不懈的民心工程和奮斗目標來真抓實干。■
