擔(dān)負(fù)國(guó)家使命、承載湖湘夢(mèng)想，自2007年起，湖南先行先試建“兩型”，矢志探索一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的“兩型”新路。

　　黨的十八大以來，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)為龍頭，將兩型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明改革不斷推向深入，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路上奮力奔跑——

　　實(shí)施原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，兩型采購(gòu)、兩型示范創(chuàng)建、兩型標(biāo)準(zhǔn)體系、城鄉(xiāng)環(huán)境同治等改革經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)經(jīng)驗(yàn);

　　圓滿完成長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)階段性目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家公園、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等50多項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”改革試點(diǎn)花落三湘;

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　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”。綠色，成為湖南發(fā)展“主色調(diào)”;“兩型”，成為湖南綠色崛起新動(dòng)力。

　　改革先行，機(jī)制成型，構(gòu)建兩型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新體系

　　三湘大地，峰巒林立、河湖密布，森林覆蓋率達(dá)59.64%。生態(tài)就是生產(chǎn)力。以建“兩型”轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，為全國(guó)闖出一條新路，是湖南的機(jī)遇，也是湖南的擔(dān)當(dāng)。

　　在先行先試中，湖南嚴(yán)格按照中央批復(fù)的改革試驗(yàn)總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，圓滿完成了長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第二階段目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第三階段良好開局。

　　“我們突出抓治理、建‘兩型’，生態(tài)建設(shè)卓有成效。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)積極推進(jìn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。深入落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理取得成效，加快推進(jìn)‘一湖四水’綜合治理，圓滿完成湘江保護(hù)和治理‘一號(hào)重點(diǎn)工程’第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，三湘大地天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了。”2016年11月，省第十一次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)全省“兩型”改革試驗(yàn)作出精彩總結(jié)。

　　省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫，省委副書記、省長(zhǎng)許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，要以兩型社會(huì)建設(shè)為平臺(tái)，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，在全省全面建設(shè)兩型社會(huì)，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機(jī)制是中央賦予長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的重任之一。以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破口，精心做好頂層設(shè)計(jì)，我省已逐步探索構(gòu)建起全方位、多層次的兩型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新體系。

　　立足“兩型”，先后出臺(tái)10個(gè)專項(xiàng)改革方案、14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、17個(gè)示范片區(qū)規(guī)劃和87個(gè)市域規(guī)劃，繪就了兩型社會(huì)建設(shè)的“行動(dòng)路線圖”和“建筑施工圖”。2015年，湖南出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，并編制形成相關(guān)實(shí)施意見，打出生態(tài)文明改革的“組合拳”。

　　頒布實(shí)施長(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃條例、湘江保護(hù)條例、長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例和公共建筑節(jié)能、綠色建筑標(biāo)識(shí)等20多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章，為試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)護(hù)航。

　　圍繞“什么是‘兩型’，怎么建‘兩型’”，編制60多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南，在全國(guó)率先建立兩型標(biāo)準(zhǔn)體系，率先開展兩型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，開展兩型示范創(chuàng)建。三湘大地，兩型景區(qū)、兩型企業(yè)、兩型園區(qū)、兩型村莊、兩型學(xué)校如繁花盛開，成為一道道獨(dú)特的風(fēng)景線。

　　改革是試驗(yàn)區(qū)的根與魂。實(shí)施原創(chuàng)性改革100多項(xiàng)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入退出提升、排污權(quán)交易等“十大重點(diǎn)改革”，形成51個(gè)可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明改革創(chuàng)新案例。

　　在全國(guó)首創(chuàng)兩型社會(huì)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，推行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，資源、生態(tài)等“兩型”指標(biāo)在政績(jī)考核中的份量不斷加碼。一旦造成嚴(yán)重污染，“企業(yè)摘牌子、老板戴銬子”，官員也要“摘帽子”。

　　從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際行動(dòng)，從規(guī)劃藍(lán)圖到發(fā)展亮點(diǎn)，兩型探索步步深入，兩型改革風(fēng)生水起，對(duì)湖南改革創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了深刻變化和深遠(yuǎn)影響。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提質(zhì)升級(jí)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能

　　大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，打出一套“加減乘除”的組合拳，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”，發(fā)展模式變“綠”，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”，湖南奮力趟出一條傳統(tǒng)工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

　　做“加法”，一批批兩型項(xiàng)目火熱上馬，拓展產(chǎn)業(yè)新空間。

　　兩年前投產(chǎn)的上海大眾汽車長(zhǎng)沙工廠眼下已進(jìn)入滿負(fù)荷高節(jié)拍生產(chǎn)中，工廠上半年完成產(chǎn)量11.9萬輛，同比增長(zhǎng)67%。這不僅是湖南迄今最大的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目，也是兩型項(xiàng)目的典范，工廠自動(dòng)化程度、節(jié)能環(huán)保程度、每萬元產(chǎn)值的能耗以及總體的制造技術(shù)狀態(tài)，均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。幾年來，新能源、新材料、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、裝配式住宅、汽車制造等一大批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，在三湘大地催生出一股股經(jīng)濟(jì)新生力量，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

　　做“減法”，加快落后產(chǎn)能退出，堅(jiān)決不要帶血的GDP、黑色的GDP。

　　2016年8月12日，湘潭。一紙關(guān)停封條，牢牢地貼在華菱旗下中冶湘重的電爐操作系統(tǒng)上。這個(gè)年產(chǎn)鋼錠50萬噸卻高額負(fù)債的“僵尸企業(yè)”就此退出歷史舞臺(tái)，湖南鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)提前完成。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，全省先后對(duì)19個(gè)工業(yè)行業(yè)700多戶企業(yè)的落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，長(zhǎng)沙坪塘、湘潭竹埠港全部關(guān)停退出重化工業(yè)企業(yè)，株洲清水塘已關(guān)停、搬遷企業(yè)81家。“十二五”時(shí)期，全省單位工業(yè)增加值能耗、用電量、用水量分別下降15.4%、21.9%、12.6%。

　　做“乘法”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“老樹發(fā)新芽”。

　　建“兩型”并不等于另起爐灶，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造也能升級(jí)為兩型產(chǎn)業(yè)。湖南最大省屬國(guó)企、鋼鐵旗艦華菱集團(tuán)聚焦高精尖產(chǎn)品開發(fā)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、挖潛增效，走出了一條成功的轉(zhuǎn)型之路。今年1-7月，華菱集團(tuán)產(chǎn)鋼1112萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.35億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。近年來，湖南不斷加大機(jī)械、石化、食品、有色、輕工、建材、陶瓷、花炮等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量向高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。

　　做“除法”，嚴(yán)把兩型審批，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，從源頭上減少污染發(fā)生。

　　設(shè)置產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入綠色門檻。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，要求凡新上項(xiàng)目必須達(dá)到“兩符三有”標(biāo)準(zhǔn)(符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排要求，有市場(chǎng)、有規(guī)模、有效益)。近年來，我省先后否決達(dá)不到節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目500多個(gè)。

　　在全省推廣新能源發(fā)電、重金屬污染治理、脫硫脫硝、綠色建筑等十大清潔低碳技術(shù);在全國(guó)首創(chuàng)政府兩型采購(gòu)，覆蓋171家企業(yè)、793個(gè)產(chǎn)品……政策激勵(lì)與倒逼并舉，讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新顏，新產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，共同熔鑄成湖南發(fā)展新動(dòng)能。

　　在湖南，70%以上的大中型企業(yè)沿湘江而立。治湘江，首治產(chǎn)業(yè)。從水污染綜合防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，到重金屬污染專項(xiàng)綜合治理，再到省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，湘江治理打出一系列“重拳”。近年來累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目1740個(gè)，淘汰關(guān)閉涉重金屬污染企業(yè)1182家，退出2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，治污成績(jī)斐然：湘江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，魚類資源量以每年5%左右的速度遞增。

　　生態(tài)型、集約式、現(xiàn)代化，城市群發(fā)展形成新模式

　　2017年9月3日，美麗鷺島廈門迎來舉世矚目的金磚國(guó)家峰會(huì)。

　　當(dāng)天，湖南長(zhǎng)株潭綠心區(qū)域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目獲得金磚國(guó)家新開發(fā)銀行20億元人民幣主權(quán)項(xiàng)目融資貸款，這是迄今為止，湖南利用國(guó)外貸款金額最大的一個(gè)項(xiàng)目。

　　生態(tài)綠心是長(zhǎng)株潭三市的重要生態(tài)屏障，也是湖南兩型社會(huì)改革建設(shè)的重要標(biāo)志。

　　像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心。多年來，湖南將綠心保護(hù)擺在突出位置，89%的面積禁止和限制開發(fā)，先后出臺(tái)綠心地區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)條例，地方立法保護(hù)一片綠地，開全國(guó)先河。

　　層層簽訂綠心保護(hù)責(zé)任狀，大規(guī)模復(fù)綠護(hù)綠，補(bǔ)齊生態(tài)欠賬;覆蓋全域的“天眼”系統(tǒng)，通過衛(wèi)星緊盯綠心范圍內(nèi)每一塊土地的變化、每一起破壞生態(tài)的行為;執(zhí)行最嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，數(shù)十個(gè)工業(yè)和房產(chǎn)項(xiàng)目被否決……省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人說，幾年來，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)走過了艱難不易的歷程，為提升城市群生態(tài)功能作出了積極貢獻(xiàn)。

　　摒棄“攤大餅”式的城市群發(fā)展路徑，按照緊湊布局、生態(tài)隔離、生態(tài)服務(wù)的組團(tuán)式理念，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)逐步探索出生態(tài)型、集約式、現(xiàn)代化的城市群發(fā)展新模式。

　　長(zhǎng)沙率先探索綠色發(fā)展新模式，獲評(píng)“全球綠色城市”等多項(xiàng)綠色榮譽(yù)。株洲突出轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“全國(guó)十大空氣污染城市”到“全國(guó)文明城市”的蝶變。湘潭大力推進(jìn)節(jié)能減排，榮獲“全國(guó)污染減排與協(xié)同效應(yīng)示范城市”等稱號(hào)。一個(gè)具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群在湘江兩岸節(jié)節(jié)生長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)沙、株洲、湘潭，是湘江串起的三顆“明珠”。多年來，長(zhǎng)株潭一體化步伐從未止步、始終前行。

　　探索突破行政區(qū)劃界線的分工合作機(jī)制，加快城市群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等一體化進(jìn)程，實(shí)施交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治，強(qiáng)力推進(jìn)“三通四化”，實(shí)施公交、社保、健康一卡通，交通、戶籍、信息、地名一體化，三市形成半小時(shí)通勤圈。特色產(chǎn)業(yè)園、軌道交通、湘江風(fēng)光帶等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，打造了長(zhǎng)株潭一體化的“升級(jí)版”。

　　每天，這片土地上精彩不斷。幾年間，長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、“寬帶中國(guó)”長(zhǎng)株潭示范城市群等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)成功獲批，長(zhǎng)株潭改革試驗(yàn)的“金字招牌”更加突出，全省核心增長(zhǎng)極效應(yīng)凸顯。2016年， 長(zhǎng)株潭三市以占全省12.8%的土地，實(shí)現(xiàn)了全省43.8%的GDP、40.3%的地方財(cái)政收入，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到97.7%，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的重要引擎。

　　融入日常，融入生活， “兩型”陽光溫暖民生

　　“兩型”是最大的民生，建“兩型”就是惠民生。

　　金秋時(shí)節(jié)，行走湘江風(fēng)光帶，漫江碧透、紅葉勝火。人們或在江邊適意閑步，或在廣場(chǎng)載歌載舞，一派寧?kù)o祥和。

　　甘甜的水質(zhì)、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境——這是人們對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的樸素愿望。幾年來，兩型社會(huì)建設(shè)帶來的民生改善，讓人振奮。

　　“兩型”帶來了生產(chǎn)方式的巨變。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由過度依賴資源消耗的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，5年來，作為試驗(yàn)區(qū)核心的長(zhǎng)株潭三市，GDP總量大幅增長(zhǎng)，能耗卻降低近一半。2016年，全省森林覆蓋率達(dá)到59.64%，名列全國(guó)第五，14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為293天，同比上升3.3%。“天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了”成為湖南人的共同感受。

　　“兩型”帶來了生活方式的巨變。通過兩型創(chuàng)建，兩型理念、兩型技術(shù)、兩型文化走進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、家庭、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、景區(qū)，走進(jìn)百姓生活。兩型生活、消費(fèi)方式滲透進(jìn)人們的衣、食、住、行。全省兩型示范創(chuàng)建單位和項(xiàng)目達(dá)到1000多個(gè)。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)通過“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一片社區(qū)”，全省數(shù)百萬小學(xué)生踴躍參與“爭(zhēng)創(chuàng)兩型小先鋒”活動(dòng)，1000多萬青少年積極參加“跟隨大雁去遷徙”、“地球熄燈一小時(shí)”等兩型主題活動(dòng)。

　　對(duì)許多湖南人來說，兩型不是一個(gè)空洞口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的生活細(xì)節(jié)。在城市，出行租賃自行車，購(gòu)物自備環(huán)保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩余飯菜;在農(nóng)村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節(jié)能燈，垃圾分類放，蔚然成風(fēng)。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”正如國(guó)家發(fā)改委在評(píng)估報(bào)告中所指出的，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，不僅帶來了看得見的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大變化，也帶來發(fā)展理念、生產(chǎn)生活方式等看不見的變化;不僅對(duì)當(dāng)前湖南的轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重大的影響和明顯作用，也為未來湖南的可持續(xù)發(fā)展打下了具有決定性的基礎(chǔ);不僅是湖南發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出特色，也是全國(guó)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的先行示范。

　　綠水青山就是金山銀山，這是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的密碼所在，這是7300萬湖南人民的綠色期盼。

　　到2020年，湖南將完成長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)第三階段改革任務(wù)，向中央交出“兩型”答卷。湖南省長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，將緊緊圍繞中央和省委部署，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做美長(zhǎng)株潭城市群，不斷深化改革試驗(yàn)，譜寫綠色發(fā)展新篇章，為全國(guó)生態(tài)文明改革和城市群建設(shè)探索更多經(jīng)驗(yàn)。