持續(xù)深化營改增改革　不斷完善體制機制

　　更大釋放經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的活力

　　張高麗出席

　　新華社北京9月28日電 9月27日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關(guān)財稅政策等工作。

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席。

　　會上，上海、河南、四川等省市政府負責(zé)人先后匯報了全面實施營改增試點改革進展和成效，中國建設(shè)銀行、三一集團、中國交通建設(shè)集團負責(zé)人分別作為金融、制造、建筑行業(yè)代表，談了營改增給企業(yè)減稅降負等情況，北京大學(xué)劉怡和中國人民大學(xué)朱青教授圍繞完善營改增政策和增值稅制度提出了建議。大家認為，營改增作為本屆政府最重頭的財稅改革舉措和減稅政策，發(fā)揮了多重積極效應(yīng)，不僅通過統(tǒng)一稅制，截至目前累計減輕企業(yè)稅負1.7萬億元、帶動稅基擴大和就業(yè)增加，并促進行業(yè)管理更加規(guī)范，更突出的是有力推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新動能加快成長。地方反映今年增值稅呈現(xiàn)增長態(tài)勢。這也一定意義上引領(lǐng)了當(dāng)前世界性減稅趨勢。

　　李克強說，營改增推進五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各相關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署，做了大量艱苦細致“啃硬骨頭”的工作，通過試點先行，根據(jù)改革實踐不斷完善政策、穩(wěn)步擴大范圍，取得了來之不易的很好成效，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了有力支撐，同時也積累了不少經(jīng)驗。當(dāng)前國際競爭日趨激烈，很多國家都在通過減稅等措施改善投資環(huán)境。我們要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減稅降費，降低制度性交易成本，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進各類市場主體公平競爭的營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更大程度激發(fā)市場活力。

　　李克強指出，鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)完善政策。一是確保稅負全面減輕，適當(dāng)整合試點期間臨時出臺的過渡性優(yōu)惠政策，進一步健全增值稅抵扣鏈條，完善小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策，逐步擴大一般計稅方法適用范圍，更好解決金融、建筑等行業(yè)和小微企業(yè)稅收抵扣不足的問題。二是提高征管服務(wù)水平。幫助納稅人用好政策，實現(xiàn)進項稅應(yīng)取盡取、應(yīng)抵盡抵，更充分享受減稅紅利。整合好國地稅力量，簡化辦稅流程，提高信息管稅水平，打通政策落實最后一公里。嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票等偷騙稅行為。三是全面實施營改增試點實質(zhì)上已取消了營業(yè)稅，要盡快啟動有關(guān)法規(guī)改廢工作，以鞏固營改增試點成果。四是抓緊推進增值稅制度后續(xù)改革。研究完善增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，適時將目前的稅率進一步簡并，抓緊研究制定進一步降低制造業(yè)增值稅稅負的辦法，更好發(fā)揮稅收促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)作用。

　　李克強強調(diào)，在全面實施營改增改革基礎(chǔ)上，要加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，更好調(diào)動中央地方兩個積極性。積極穩(wěn)妥推進地方稅體系建設(shè)，加快培育地方主體稅種，更好促進東中西部均衡發(fā)展。各地要深化“放管服”改革，以增值稅改革為契機，把賬算在大處，把力使在長遠，把增加的收入用在增強發(fā)展后勁和改善民生上，推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　馬凱、楊晶參加座談會。