經(jīng)濟社會發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境。日前,習(xí)近平總書記在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時強調(diào),發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定也是硬道理,抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。創(chuàng)新社會治理,就要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,最大限度地釋放社會主義的制度優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新社會治理,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要讓創(chuàng)新真見實效,關(guān)鍵還在于轉(zhuǎn)變思路。以前黨委政府大包大攬,如今要形成“全民共建共享的社會治理格局”,就要轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的多方協(xié)作。其中一個重要方面,就是充分發(fā)揮群眾的主體性作用,滿足日益富裕起來的群眾對平安和秩序的需求。

　　今天社會治理中的許多問題都同民生有關(guān),而民生的內(nèi)涵正在發(fā)生變化:以前,緩解不同群體間的利益糾紛,往往通過增加公共資源的供應(yīng)來實現(xiàn);如今,若想不同群體之間達成利益均衡,則需要在存量資源中進行調(diào)配。這意味著,治理過程少不了“動奶酪”,只有讓群眾參與到利益分配方案的制定中來,才有可能讓各方達成共識,社會治理才能減少阻力。

　　提高社會治理的參與度能有效提升群眾的獲得感和幸福感。前不久,山東一個地方的市民上演“公路暴走”,人車爭道引發(fā)爭議。處理此類事件,政府如果照搬過去“缺什么補什么”的辦法,為暴走團增設(shè)運動場地,似乎無濟于事。畢竟,一方面公共投入有限,另一方面群眾公路暴走的偏好有其復(fù)雜性?？梢?僅僅政府出面,好心未必能辦成好事。沒有群眾廣泛參與,問題解決不了,政府自己也會陷入漩渦。換種方法,讓暴走團、有車族、交管部門、普通市民等一起來找方法、尋策略,或許更有利于問題的解決。社會治理不是“一對一”的較量,而是“多對多”的共建,只有每個利益群體都有相應(yīng)的話語權(quán),才不會出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的治理窘境。

　　提高群眾參與社會治理的積極性需要一個過程,發(fā)揮社會組織的中介作用可收“催熟”之效。像上海,為了解決廣場舞擾民的問題,不是由政府出面“整治”,而是向社會組織購買服務(wù),讓專業(yè)工作者通過組織廣場舞大賽,把大媽們組織起來,一邊比賽,一邊組建“廣場舞聯(lián)盟”。聯(lián)盟需要建章立制,大家在討論章程的時候,制定了“文明廣場舞公約”,早晚幾點開始、幾點結(jié)束、音響分貝多少、場地有糾紛如何解決等等。舞者自律了,鄰里糾紛也就消弭了。社會治理就是如此,不要小覷任何一個主體的參與,也不要忽視任何一方的力量。

　　社會治理的最大動力既來自于人們的安全要求,又來自于廣大市民和社會組織的積極參與,關(guān)鍵是把體制搭好、機制建好、環(huán)境做好、條件配好,讓群眾、專家和社會組織走上前臺,共同參與社會治理,才會有人人在安定有序社會中共享人生精彩的大好局面。

　　(作者為上海研究院特聘研究員)