會議指出,中央企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來,有關(guān)部門和央企按照黨中央、國務(wù)院部署,著力深化國企改革,推動央企重組整合,完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務(wù),取得顯著成效,平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機構(gòu)和人員大幅精簡,重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營成本不斷下降,經(jīng)營效益穩(wěn)步上升,2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。下一步,要堅持深化改革,尊重市場規(guī)律,深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合,實現(xiàn)更好發(fā)展。一要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合,提高資源配置效率,增強競爭力。二要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺等,打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局,發(fā)展平臺經(jīng)濟。推動央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。三要嚴(yán)格落實化解過剩產(chǎn)能任務(wù),繼續(xù)壓減管理層級和法人戶數(shù)推動瘦身健體、提質(zhì)增效,提高主業(yè)核心競爭力。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機制,積極推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。四要依法保護職工合法權(quán)益,保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。五要推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革,積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組,以重組整合為契機深化內(nèi)部改革和機制創(chuàng)新。
“此輪央企重組,有著明顯的新特征。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟參考報》記者表示,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,本輪重組更加注重化解過剩產(chǎn)能,通過重組合并減少重復(fù)投資和建設(shè),節(jié)約運營成本,同時將產(chǎn)業(yè)鏈條向中高端過渡。值得一提的是,此次會議提出要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和建設(shè)雙創(chuàng)平臺,這已成為目前央企重組和混改中的重要特點。此前中國聯(lián)通、東航、中國黃金、中國鐵路總公司等多家企業(yè)在混改中都在互聯(lián)網(wǎng)方向布局。“互聯(lián)網(wǎng)和雙創(chuàng)平臺在本輪央企改革中起到了推動產(chǎn)業(yè)鏈條升級的作用。”李錦說。
“目前央企的整合,一是縱向打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈,二是強強聯(lián)合,就是橫向合并同類企業(yè),”國資委改革局局長白英姿表示,這種聯(lián)合有益于企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),解決重復(fù)投資、同質(zhì)化發(fā)展的問題,避免企業(yè)過度競爭和惡性競爭,還能促使企業(yè)集中資源形成合力,盡快向高端方向發(fā)展。未來,要做到打破企業(yè)邊界,通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,推動企業(yè)之間的專業(yè)化整合。
提及下一步央企重組的難點,李錦認(rèn)為上市公司的重組整合、重組后的業(yè)務(wù)整合、富余職工安置、企業(yè)文化融合都是未來重組仍需面臨的挑戰(zhàn)。“央企合并,不是僅僅停留在物理變化上,而是要尋求發(fā)生化學(xué)反應(yīng),繼而實現(xiàn)‘1+1>2’的重組效果,”李錦認(rèn)為,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識困難,滾石上山,攻堅克難,使央企重組為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮更大的作用。