嚴明的紀律是黨團結(jié)統(tǒng)一的根本保證
習近平總書記指出，“在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領導能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”中國共產(chǎn)黨作為集中統(tǒng)一政治組織，黨員干部崇高的信仰、強烈的紀律意識，能夠最大限度地凝聚全黨全軍全國人民的力量。革命理想和鐵的紀律，鞏固了黨的團結(jié)統(tǒng)一，鑄就了中國共產(chǎn)黨和黨領導的偉大事業(yè)。十八大以來，中國共產(chǎn)黨突出紀律執(zhí)行的嚴格性、統(tǒng)一性，避免了黨的組織和紀律的渙散。維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一的領導，使黨中央能夠集中全黨智慧，帶領人民實現(xiàn)利益的調(diào)整，推動改革過大險灘，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
中國共產(chǎn)黨在全面從嚴治黨中形成了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大紀律要求，并在紀律處分條例里以法的形式加以鞏固和發(fā)展。嚴格黨的紀律，首先是恪守黨的政治紀律。中國共產(chǎn)黨通過嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，整肅黨內(nèi)政令不暢的問題，鏟除腐敗孳生的土壤，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。
構(gòu)建以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系，規(guī)范黨的紀律要求
嚴格黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須尊崇黨章，維護黨章權(quán)威。黨章是以全黨名義確定的黨內(nèi)“共同法律”和“最高法典”，是“一致通過的組織規(guī)則”。鄧小平指出，“黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。黨章的重要功能之一是調(diào)整黨內(nèi)關系、鞏固黨的紀律、實現(xiàn)黨的目標。黨章也是凝聚社會力量，讓人們知所趨赴的公開的旗幟。政黨的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在黨有一個成熟的綱領，有能力將馬克思主義理論與時俱進的最新成果和成熟的實踐成果載入黨章。尊崇黨章、維護黨章權(quán)威，恪守以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)，是確保黨始終成為社會主義堅強領導核心根本要求。
習近平總書記關于黨章的論述
嚴格黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須健全以黨章為根本大法的黨內(nèi)法規(guī)體系。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，重在把紀律和規(guī)矩立起來，嚴起來。一是通過組織創(chuàng)新完善組織結(jié)構(gòu)功能，落實真管真嚴，敢管敢嚴，長管長嚴。二是通過制度創(chuàng)新確保黨的紀律建設系統(tǒng)配套、務實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊、執(zhí)紀滯后。十八大以來，中國共產(chǎn)黨制定、修訂近八十部黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了覆蓋全面從嚴治黨各個領域和環(huán)節(jié)的成熟完善的制度體系，黨內(nèi)法規(guī)體系建設踏上了制度化、現(xiàn)代化的快車道。目前，該項工作還在持續(xù)推進之中。三是進一步梳理完善黨的紀律。修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，遵循黨章，針對問題，更加科學管用，確保了紀律執(zhí)行更加規(guī)范有力。
維護黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威，提高黨員干部紀律意識
黨性要求黨員領導干部任何時候都必須站在黨和人民立場上，不能把個人利益放在第一位。習近平總書記曾形象地指出，“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。”領導干部對權(quán)力如履如臨的敬畏心理，能夠最大限度保障其權(quán)力運行符合人民對更加美好幸福生活的期待，鞏固黨領導社會主義事業(yè)的群眾基礎。
黨的十八大以來，中央堅持高線標準、底線要求，堅持紀在法前，紀嚴于法，劃出了全體黨員必須遵守的紀律底線。制度紀律是靠人執(zhí)行的，任何對于紀律畸輕畸重或者擁有過大自由裁量權(quán)的執(zhí)紀監(jiān)督過程，都可能破壞黨的紀律，損害黨的團結(jié)。為此，首先，中國共產(chǎn)黨堅持一把尺子量到底，突出執(zhí)行“紀律沒有例外”，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，確保了紀律要求與黨的價值引導的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了紀律約束和黨內(nèi)激勵的有機統(tǒng)一。其次，增強思想政治教育的實效性，將黨的理想信念、大政方針、紀律意識內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為黨員干部共有的習慣和一致的行動。第三，中央突出解決黨的建設各領域的重點問題，通過嚴格規(guī)范的紀律建設，調(diào)整和完善黨內(nèi)關系。
習近平總書記指出，“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”十八屆四中全會重要的理論貢獻和實踐成果之一就是將黨內(nèi)法規(guī)體系建設納入依法治國整體框架。這既是依法執(zhí)政依規(guī)治黨的重要價值基礎和制度安排，也是以法的形式固化黨的制度權(quán)威，從而進一步彰顯嚴明紀律和執(zhí)行紀律的權(quán)威性。
中國共產(chǎn)黨從建黨伊始，就把鐵的紀律作為黨的生命，把政治生活的科學化作為黨保持生機和活力的基礎。正因為嚴格執(zhí)行鐵的紀律，才使得中國共產(chǎn)黨在風雨如晦的革命戰(zhàn)爭年代保持戰(zhàn)斗力并取得勝利，才能在社會主義建設中緊密團結(jié)全國人民戰(zhàn)勝短缺時代的艱難困苦，實現(xiàn)從站起來到富起來，并走向強起來，黨的事業(yè)才能夠取得成功。同時，也應看到，我們黨在一定時期黨內(nèi)法規(guī)建設和執(zhí)行出現(xiàn)挫折，黨的組織、紀律渙散，黨內(nèi)腐敗、脫離群眾的現(xiàn)象嚴重。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以實際行動向世界展示了自身有能力解決自己存在的腐敗問題，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)依靠嚴明的紀律實現(xiàn)了各個歷史階段的奮斗目標，也必將依靠嚴明的紀律邁進實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代。
(作者系中國紀檢監(jiān)察學院副院長，中央黨校黨建部教授、博士生導師)
