“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”，重視人才、用好人才、管好人才是事業(yè)成功的關(guān)鍵。當(dāng)前深化文化人才評(píng)價(jià)工作改革已成為貫徹人才興文戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的題中之義?？茖W(xué)做好頂層制度設(shè)計(jì)，并在政策指導(dǎo)下有序開展，是一個(gè)亟待解決的時(shí)代課題。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，未來文化藝術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)審改革應(yīng)從九個(gè)方面發(fā)力。
打破體制內(nèi)外人才壁壘，整體設(shè)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系。近年來，新興文化業(yè)態(tài)異軍突起，如文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等，跨界業(yè)務(wù)愈來愈多，在積極引領(lǐng)現(xiàn)代文化發(fā)展方面發(fā)揮極其重要的作用。然而受傳統(tǒng)職稱評(píng)審機(jī)制所限，其突出專業(yè)才能無法通過權(quán)威評(píng)價(jià)而獲得相應(yīng)職稱，嚴(yán)重影響其專業(yè)發(fā)展，挫傷了這類人才的積極性。為充分發(fā)揮其專業(yè)才干，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情，按照深化職稱制度改革的要求，國家文化行政管理部門應(yīng)加快政策制定步伐、大膽設(shè)計(jì)、先行先試、增設(shè)門類、面向社會(huì)，消除人才身份壁壘，一視同仁參加專業(yè)能力評(píng)審，拓展貫通體制內(nèi)外“聚天下英才而用之”的人才流動(dòng)渠道。
合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例。人才不可能按比例成長，國家鼓勵(lì)人才流動(dòng)，實(shí)行評(píng)聘分開政策。實(shí)際操作中，應(yīng)以參評(píng)條件為準(zhǔn)，不應(yīng)受專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制，獲得職稱資格是人才專業(yè)能力的證明，獲得資格后的聘任使用是單位管理行為，兩者不應(yīng)混為一談。因此，參加職稱評(píng)審應(yīng)以專業(yè)作為唯一條件，而不是以參評(píng)對(duì)象的身份、所在單位、是否有崗位空缺等作為必要條件。應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置省(區(qū)、市)、市(州)、縣、鄉(xiāng)各級(jí)文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)和級(jí)別，力求高中低各級(jí)職稱的配置比例符合一線實(shí)際需求，避免因?qū)蛹?jí)不等、單位不同而差別過大。
正確處理崗位管理、聘用制與職稱管理關(guān)系。崗位管理和聘用制是事業(yè)單位現(xiàn)行人事制度的核心，通過推行崗位管理，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行能上能下的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)加大職稱管理力度，規(guī)定考核或評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如達(dá)不到部門或地區(qū)規(guī)定的部分前置評(píng)審條件的要求，可作為解聘的理由。完善業(yè)績與職稱掛鉤的聘任制度，對(duì)崗位目標(biāo)未能按期完成，低聘至下一級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，并按照現(xiàn)聘職級(jí)兌現(xiàn)工資待遇，從而做到真正搞活聘任機(jī)制，破除終身制，形成職級(jí)能上能下、待遇能高能低，人盡其才、才盡其用的良性運(yùn)行機(jī)制。
合理調(diào)整并進(jìn)一步完善職稱評(píng)審專業(yè)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)文化長遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的要求，超前規(guī)劃文化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)將文化藝術(shù)專業(yè)現(xiàn)有的四個(gè)主系列調(diào)整為圖書信息、文物博物、藝術(shù)、公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文藝研究六個(gè)主系列，并將文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)中新興業(yè)態(tài)的從業(yè)人員納入職稱評(píng)定范圍。據(jù)調(diào)查，近年來北京市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2015年首次針對(duì)本地動(dòng)漫游戲從業(yè)人員進(jìn)行高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。在文物博物系列中增設(shè)古建工程專業(yè)，以解決大量從事古建筑保護(hù)工程專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升問題。
與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新職稱評(píng)審方式。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推行無紙化申報(bào)模式、簡化申報(bào)環(huán)節(jié)、降低因厚重的書面證明材料而造成的高昂申報(bào)成本;加強(qiáng)相關(guān)申報(bào)審核單位之間的互動(dòng)與資源整合，涉及有關(guān)的證明材料實(shí)行數(shù)字化備案方式進(jìn)行認(rèn)證，技術(shù)上采用具有自動(dòng)認(rèn)證功能的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，避免多頭管理、四處蓋章證明的現(xiàn)象。同時(shí)，建立受評(píng)人和評(píng)委誠信檔案，受評(píng)人出現(xiàn)誠信污點(diǎn)(比如申報(bào)材料造假等)將在若干年內(nèi)自動(dòng)喪失參評(píng)資格;建立評(píng)審專家責(zé)任倒查機(jī)制，有效遏制評(píng)審工作中打人情分、情緒分和收受賄賂分的行為，一經(jīng)查處自動(dòng)取消評(píng)委資格，確保職稱評(píng)審工作公平公正和合法。
堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績化，完善職稱評(píng)審條件。堅(jiān)持以道德品行、業(yè)務(wù)水平、貢獻(xiàn)大小、工作表現(xiàn)等崗位要求為主要內(nèi)容評(píng)價(jià)人才。此外，對(duì)于在專業(yè)技術(shù)方面具有公認(rèn)的突出成績、在國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)、參與舉辦大型活動(dòng)等，都應(yīng)在職稱評(píng)審破格條件中加分，為優(yōu)秀人才快速成長提供評(píng)審機(jī)制保障。建立科學(xué)的論文鑒定體系，專門設(shè)立相關(guān)性與創(chuàng)新性、學(xué)術(shù)性與科學(xué)性、成果價(jià)值與利用率、規(guī)范與文風(fēng)四個(gè)項(xiàng)目，每項(xiàng)按照優(yōu)劣分為A—D四級(jí)，每一級(jí)別都有具體對(duì)應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)審委員會(huì)綜合參考四個(gè)項(xiàng)目的分值累計(jì)最后得分，確保論文應(yīng)用成果。
加強(qiáng)文化藝術(shù)專業(yè)人員繼續(xù)教育力度。搭建好遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。建議人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加大各省、區(qū)、直轄市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，不斷完善開展培訓(xùn)所需的硬件設(shè)施，并根據(jù)不同專業(yè)情況，開發(fā)針對(duì)性和實(shí)效性較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，以省級(jí)培訓(xùn)基地為中心，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向地方覆蓋，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定、專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，注重專業(yè)技術(shù)人員的政治教育、觀念教育、素質(zhì)教育，真正做到“德藝雙馨”，從而強(qiáng)化各級(jí)文化藝術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
傾斜基層，激發(fā)民間文化人才活力。大力加強(qiáng)職稱社會(huì)化評(píng)審向基層人才的宣傳和推廣力度，培養(yǎng)和鼓勵(lì)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，積極鼓勵(lì)和支持群眾中涌現(xiàn)出來的文化人才，包括民間戲劇、民間曲藝、民間音樂、民間舞蹈、民間美術(shù)、民間雜技魔術(shù)、民間工藝技藝等，關(guān)愛其健康成長，發(fā)揮其輻射和帶動(dòng)作用，著力培養(yǎng)一支穩(wěn)定而有活力的基層文化人才隊(duì)伍，滿足基層文化需求。
不拘一格，向杰出文化藝術(shù)人才傾斜。文化工作離開了文化人才就沒有“高峰”文化，必須不斷完善人才職稱工作。因此，對(duì)專業(yè)突出、德藝雙馨的領(lǐng)軍人才、緊缺人才、青年拔尖人才和特殊專業(yè)人才、海外引進(jìn)人才等，要不拘一格、大膽評(píng)聘，努力營造人才脫穎而出的良好環(huán)境。要適當(dāng)放寬年齡、年限、學(xué)歷、資歷等條件，以專業(yè)水平為主，不受崗位設(shè)置限制，創(chuàng)新職稱評(píng)審制度?！?/p>
(作者：中央黨校中青一班學(xué)員、文化部文化藝術(shù)人才中心主任)
