黨的十八大以來(lái),當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化全面提速,國(guó)家治理現(xiàn)代化與民主政治建設(shè)全面推進(jìn),極大地豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為中國(guó)的全面現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和政治保證。

　　全面現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和保證

　　中國(guó)的現(xiàn)代化是中華民族的全面現(xiàn)代化。當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面現(xiàn)代化,其中心和根本任務(wù)是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全面實(shí)現(xiàn)。這是中華民族現(xiàn)代化歷程的全面實(shí)現(xiàn),也是中國(guó)人民自由幸福的全面實(shí)現(xiàn)。其中,中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展和民主建設(shè),是中國(guó)全面現(xiàn)代化的內(nèi)在組成和根本任務(wù),也是中國(guó)全面現(xiàn)代化整體推進(jìn)的政治保證,根本任務(wù)是加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

　　國(guó)家治理現(xiàn)代化是推進(jìn)全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略手段。全面現(xiàn)代化如何推進(jìn)?怎樣實(shí)現(xiàn)?需要一整套治國(guó)理政戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略手段。國(guó)家治理現(xiàn)代化即國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既是治理現(xiàn)代化的根本內(nèi)容,也是治國(guó)理政的戰(zhàn)略手段。這是新時(shí)期全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。也就是說(shuō),制度和機(jī)制的深化改革,就是為了構(gòu)建一整套國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度體系,同時(shí)提升國(guó)家的治理能力和水平。其中,治理現(xiàn)代化包括政治體系和政治能力的現(xiàn)代化,這是其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和政治保證。

　　“五位一體”是國(guó)家治理現(xiàn)代化的改革和落實(shí)領(lǐng)域?，F(xiàn)代化實(shí)踐推進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域各種問(wèn)題和矛盾是相互關(guān)聯(lián)的,特別是在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和大轉(zhuǎn)型改革中,一個(gè)領(lǐng)域改革的深化需要其他領(lǐng)域改革的配套和銜接。其中,政治領(lǐng)域的政治建設(shè),就是為了擴(kuò)大公民的政治參與,保證政治和社會(huì)環(huán)境既有秩序又有活力,為整個(gè)中國(guó)的全面現(xiàn)代化提供民主法治的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治秩序。

　　“五位一體”進(jìn)程中的政治建設(shè)

　　政治建設(shè)是“五位一體”全面推進(jìn)的政治保證,其民主化和法治化進(jìn)程,決定著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

　　這主要體現(xiàn)在以下方面:政治建設(shè)為其他建設(shè)提供民主、科學(xué)、法治的決策和領(lǐng)導(dǎo);政治建設(shè)為其他建設(shè)提供全面深化改革的方向和指南;政治建設(shè)為其他建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定有序的社會(huì)政治環(huán)境,是整個(gè)國(guó)家治理體系中的組織化核心和協(xié)調(diào)中心;政治建設(shè)特別是民主化的建設(shè),為吸納公民有序依法的政治參與提供更加通暢、制度化的參與途徑和參與機(jī)制,為化解發(fā)展中的問(wèn)題及矛盾提供“利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制”。這是未來(lái)中國(guó)民主政治建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展方向。

　　此外,政治建設(shè)為構(gòu)建“多元參與、協(xié)同治理”的現(xiàn)代化治理體系提供政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。未來(lái)中國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化,必須大力推進(jìn)“多元參與、協(xié)同治理”的制度體系建設(shè)。只有在政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)體與公共媒體等多方組織和力量共同參與協(xié)調(diào)治理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題時(shí),才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的品質(zhì)和質(zhì)量,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化生態(tài)等的治理有強(qiáng)大的社會(huì)支持基礎(chǔ)和民意民主基礎(chǔ)。

　　中國(guó)的全面現(xiàn)代化進(jìn)程,需要“五位一體”的協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體提升,其中最根本的政治建設(shè)和政治保證,就是必須加大“法治中國(guó)”的力度和進(jìn)程。而使當(dāng)代中國(guó)的法治化水平和品質(zhì)在未來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程中得到全面系統(tǒng)的推進(jìn)和提升,這既是“五位一體”全面落實(shí)的根本保證,也是中國(guó)全面現(xiàn)代化的內(nèi)在組成和進(jìn)步標(biāo)志。

　　政治建設(shè)的新成就

　　十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的政治進(jìn)程,為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和制度保障。

　　第一,反腐敗斗爭(zhēng)形成“壓倒性態(tài)勢(shì)”。各種形式的“腐敗”,以其隱秘性、分散性、多樣性而在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面存在。十八大以來(lái)的“高壓反腐”,促使反腐敗形勢(shì)一個(gè)階段、一個(gè)階段地取得進(jìn)步:從最初的“各種腐敗在四處蔓延和擴(kuò)散”,到反腐敗“形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨”,到“反腐敗斗爭(zhēng)呈膠著狀態(tài)”,到反腐敗“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”,再到“反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)”。這是黨、國(guó)家、人民合力奮斗的結(jié)果,但還需“制度化鞏固”。未來(lái)應(yīng)在“全面從嚴(yán)治黨”的形勢(shì)下,進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的民主建設(shè)和法治建設(shè),在規(guī)范“公共權(quán)力”制度化運(yùn)行的同時(shí),加大社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督的制度和機(jī)制建設(shè),最終形成反腐敗的“制度化壓倒性態(tài)勢(shì)”,形成國(guó)家反腐、社會(huì)反腐和人民反腐的制度化合力。

　　第二,全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍基本形成。十八大以來(lái),各種從嚴(yán)治黨的重大舉措持續(xù)推進(jìn)。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,頒布實(shí)施《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列黨內(nèi)重大法規(guī),極大地推進(jìn)了執(zhí)政黨的制度化和法治化建設(shè)。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí),各級(jí)黨員遵守黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性極大提高,在全黨范圍內(nèi)基本形成“全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍”。

　　第三,依法治國(guó)的治理現(xiàn)代化全面提速?，F(xiàn)代國(guó)家的治理,最根本的是“依法治國(guó)”。十八大以來(lái),黨中央全面描繪了“法治中國(guó)”的藍(lán)圖和架構(gòu),基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的理論體系。而推進(jìn)法治中國(guó)進(jìn)程的基本舉措就是“依法治國(guó)”,圍繞依法治國(guó),也基本形成了“法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)”的一系列理論表述和實(shí)踐探索。通過(guò)全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐,依法執(zhí)政、依法行政、依法治國(guó)的治理取向逐步深入人心,并不斷成為各級(jí)干部的自覺(jué)行為取向。特別是司法體制和司法公正方面的改革,深得人民群眾的認(rèn)同和支持。“依法治國(guó)”的現(xiàn)代化治理取向深入黨心民心,法治中國(guó)的制度化進(jìn)程取得重大實(shí)踐成效。

　　第四,民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。十八大以來(lái),黨中央的一系列政治舉措,使得中國(guó)特色社會(huì)主義的“中國(guó)民主體系”愈加清晰,中國(guó)民主體系的制度架構(gòu)也愈加穩(wěn)固。這就是以中國(guó)共產(chǎn)黨的“黨內(nèi)民主”為核心機(jī)制,帶動(dòng)和示范“人民代表大會(huì)制度為主體的代議民主”和“廣泛多層制度化的協(xié)商民主”,同時(shí)以“廣泛多樣、豐富生動(dòng)的基層自治和基層民主”為民主實(shí)踐基礎(chǔ)。這一中國(guó)風(fēng)格的民主體系和制度架構(gòu),需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論闡釋和現(xiàn)實(shí)推進(jìn)。

　　第五,執(zhí)政黨治國(guó)理政的理論體系基本形成。作為中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,從執(zhí)政黨的根本宗旨、最高目標(biāo),到執(zhí)政黨的現(xiàn)代化任務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃,再到執(zhí)政黨的黨章規(guī)定、黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)條例,中國(guó)共產(chǎn)黨基本形成了一個(gè)“現(xiàn)代化執(zhí)政黨”全部理論體系架構(gòu),體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的現(xiàn)代化文明取向?！?/p>

　　(作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所)