全面現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和保證
中國的現(xiàn)代化是中華民族的全面現(xiàn)代化。當(dāng)代中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全面現(xiàn)代化，其中心和根本任務(wù)是中華民族偉大復(fù)興中國夢的全面實(shí)現(xiàn)。這是中華民族現(xiàn)代化歷程的全面實(shí)現(xiàn)，也是中國人民自由幸福的全面實(shí)現(xiàn)。其中，中國特色社會主義的政治發(fā)展和民主建設(shè)，是中國全面現(xiàn)代化的內(nèi)在組成和根本任務(wù)，也是中國全面現(xiàn)代化整體推進(jìn)的政治保證，根本任務(wù)是加快推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)。
國家治理現(xiàn)代化是推進(jìn)全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略手段。全面現(xiàn)代化如何推進(jìn)?怎樣實(shí)現(xiàn)?需要一整套治國理政戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略手段。國家治理現(xiàn)代化即國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，既是治理現(xiàn)代化的根本內(nèi)容，也是治國理政的戰(zhàn)略手段。這是新時期全面深化改革的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)。也就是說，制度和機(jī)制的深化改革，就是為了構(gòu)建一整套現(xiàn)代化國家治理的制度體系，同時提升國家的治理能力和水平。其中，治理現(xiàn)代化包括政治體系和政治能力的現(xiàn)代化，這是其他領(lǐng)域現(xiàn)代化的政治基礎(chǔ)和政治保證。
“五位一體”是國家治理現(xiàn)代化的改革和落實(shí)領(lǐng)域。現(xiàn)代化實(shí)踐推進(jìn)中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域各種問題和矛盾是相互關(guān)聯(lián)的，特別是在新時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和大轉(zhuǎn)型改革中，一個領(lǐng)域改革的深化需要其他領(lǐng)域改革的配套和銜接。其中，政治領(lǐng)域的政治建設(shè)，就是為了擴(kuò)大公民的政治參與，保證政治和社會環(huán)境既有秩序又有活力，為整個中國的全面現(xiàn)代化提供民主法治的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治秩序。
“五位一體”進(jìn)程中的政治建設(shè)
政治建設(shè)是“五位一體”全面推進(jìn)的政治保證，其民主化和法治化進(jìn)程，決定著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。
這主要體現(xiàn)在以下方面：政治建設(shè)為其他建設(shè)提供民主、科學(xué)、法治的決策和領(lǐng)導(dǎo);政治建設(shè)為其他建設(shè)提供全面深化改革的方向和指南;政治建設(shè)為其他建設(shè)提供一個穩(wěn)定有序的社會政治環(huán)境，是整個國家治理體系中的組織化核心和協(xié)調(diào)中心;政治建設(shè)特別是民主化的建設(shè)，為吸納公民有序依法的政治參與提供更加通暢、制度化的參與途徑和參與機(jī)制，為化解發(fā)展中的問題及矛盾提供“利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制”。這是未來中國民主政治建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展方向。
此外，政治建設(shè)為構(gòu)建“多元參與、協(xié)同治理”的現(xiàn)代化治理體系提供政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。未來中國的國家治理現(xiàn)代化，必須大力推進(jìn)“多元參與、協(xié)同治理”的制度體系建設(shè)。只有在政府、企業(yè)、社會組織、公民個體與公共媒體等多方組織和力量共同參與協(xié)調(diào)治理經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的問題時，才能保證經(jīng)濟(jì)社會治理的品質(zhì)和質(zhì)量，才能使經(jīng)濟(jì)社會、文化生態(tài)等的治理有強(qiáng)大的社會支持基礎(chǔ)和民意民主基礎(chǔ)。
中國的全面現(xiàn)代化進(jìn)程，需要“五位一體”的協(xié)調(diào)推進(jìn)和整體提升，其中最根本的政治建設(shè)和政治保證，就是必須加大“法治中國”的力度和進(jìn)程。而使當(dāng)代中國的法治化水平和品質(zhì)在未來的現(xiàn)代化進(jìn)程中得到全面系統(tǒng)的推進(jìn)和提升，這既是“五位一體”全面落實(shí)的根本保證，也是中國全面現(xiàn)代化的內(nèi)在組成和進(jìn)步標(biāo)志。
政治建設(shè)的新成就
十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的政治進(jìn)程，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)和制度保障。
第一，反腐敗斗爭形成“壓倒性態(tài)勢”。各種形式的“腐敗”，以其隱秘性、分散性、多樣性而在各個領(lǐng)域、各個層面存在。十八大以來的“高壓反腐”，促使反腐敗形勢一個階段、一個階段地取得進(jìn)步：從最初的“各種腐敗在四處蔓延和擴(kuò)散”，到反腐敗“形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨”，到“反腐敗斗爭呈膠著狀態(tài)”，到反腐敗“壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢”。這是黨、國家、人民合力奮斗的結(jié)果，但還需“制度化鞏固”。未來應(yīng)在“全面從嚴(yán)治黨”的形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)整個國家的民主建設(shè)和法治建設(shè)，在規(guī)范“公共權(quán)力”制度化運(yùn)行的同時，加大社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督的制度和機(jī)制建設(shè)，最終形成反腐敗的“制度化壓倒性態(tài)勢”，形成國家反腐、社會反腐和人民反腐的制度化合力。
第二，全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍基本形成。十八大以來，各種從嚴(yán)治黨的重大舉措持續(xù)推進(jìn)。修訂《中國共產(chǎn)黨黨章》，頒布實(shí)施《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列黨內(nèi)重大法規(guī)，極大地推進(jìn)了執(zhí)政黨的制度化和法治化建設(shè)。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)的同時，各級黨員遵守黨紀(jì)國法的自覺性極大提高，在全黨范圍內(nèi)基本形成“全面從嚴(yán)治黨的政治氛圍”。
第三，依法治國的治理現(xiàn)代化全面提速?，F(xiàn)代國家的治理，最根本的是“依法治國”。十八大以來，黨中央全面描繪了“法治中國”的藍(lán)圖和架構(gòu)，基本形成了中國特色社會主義法治國家的理論體系。而推進(jìn)法治中國進(jìn)程的基本舉措就是“依法治國”，圍繞依法治國，也基本形成了“法治政府、法治國家、法治社會”的一系列理論表述和實(shí)踐探索。通過全面推進(jìn)依法治國實(shí)踐，依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的治理取向逐步深入人心，并不斷成為各級干部的自覺行為取向。特別是司法體制和司法公正方面的改革，深得人民群眾的認(rèn)同和支持。“依法治國”的現(xiàn)代化治理取向深入黨心民心，法治中國的制度化進(jìn)程取得重大實(shí)踐成效。
第四，民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。十八大以來，黨中央的一系列政治舉措，使得中國特色社會主義的“中國民主體系”愈加清晰，中國民主體系的制度架構(gòu)也愈加穩(wěn)固。這就是以中國共產(chǎn)黨的“黨內(nèi)民主”為核心機(jī)制，帶動和示范“人民代表大會制度為主體的代議民主”和“廣泛多層制度化的協(xié)商民主”，同時以“廣泛多樣、豐富生動的基層自治和基層民主”為民主實(shí)踐基礎(chǔ)。這一中國風(fēng)格的民主體系和制度架構(gòu)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論闡釋和現(xiàn)實(shí)推進(jìn)。
第五，執(zhí)政黨治國理政的理論體系基本形成。作為中國現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從執(zhí)政黨的根本宗旨、最高目標(biāo)，到執(zhí)政黨的現(xiàn)代化任務(wù)、戰(zhàn)略規(guī)劃，再到執(zhí)政黨的黨章規(guī)定、黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)條例，中國共產(chǎn)黨基本形成了一個“現(xiàn)代化執(zhí)政黨”全部理論體系架構(gòu)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治國理政的現(xiàn)代化文明取向。
(作者單位：中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所)
