一、主要做法

　　(一)領(lǐng)會精神、借鑒經(jīng)驗，精心謀劃和組織改革工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革的決策部署和國家發(fā)展改革委關(guān)于推進輸配電價改革的工作要求，先后赴安徽、寧夏兩個改革試點省份學(xué)習(xí)借鑒做法和經(jīng)驗。成立輸配電價改革試點工作小組，制定以“輸配電價改革試點、完善煤電價格聯(lián)動機制操作辦法、推進電力市場化改革”為重點任務(wù)的輸配電價綜合改革方案并報省政府常務(wù)會議審議通過。省輸配電價改革試點工作小組統(tǒng)籌組織推進改革工作，首個監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價已通過國家發(fā)展改革審核并公布。

　　(二)強化力量保障，嚴(yán)格按規(guī)定開展成本監(jiān)審。成立由省物價局成本監(jiān)審分局、資源環(huán)境價格處、省能源監(jiān)管辦市場處有關(guān)人員組成的監(jiān)審工作組，并以政府購買服務(wù)方式聘請了會計師事務(wù)所，充實成本監(jiān)審專業(yè)力量。設(shè)立成本組、資產(chǎn)組和電量組，合理分工、明確職責(zé)，實行進展情況每日報告制度，依據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《輸配電定價成本監(jiān)審辦法(試行)》等文件規(guī)定，扎實做好成本監(jiān)審工作。前后歷時四個多月，審核資料近千份，共核減輸配電成本約69億元，其中主要是固定資產(chǎn)折舊費和材料費等運維費用，總的核減比例為11.61%。

　　(三)準(zhǔn)確把握規(guī)定，充分溝通論證，合理提出輸配電價水平意見。準(zhǔn)確把握好《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》中對有效資產(chǎn)的認(rèn)定、準(zhǔn)許收入和輸配電價計算等規(guī)定。浙江素有“七山一水二分田”之說，結(jié)合浙江山區(qū)多、自然災(zāi)害多等實際情況，合理確定有關(guān)參數(shù)取值?？紤]到新增投資、新增電量預(yù)測是否合理，是否符合浙江實際，是否對輸配電價水平的測算造成較大影響，與省能源局、省經(jīng)信委等部門進行了反復(fù)溝通研究，還邀請相關(guān)專家對電網(wǎng)企業(yè)“十三五”及未來三年的投資、電量等有關(guān)數(shù)據(jù)進行了論證。通過充分溝通和論證，及時完成首個監(jiān)管周期新增投資及電量增長預(yù)測審核工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)價格司的測算模板，提出了浙江省電網(wǎng)輸配電價水平意見，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過后上報國家發(fā)展改革委審定。

　　二、工作成效

　　近兩年來，浙江省通過建立獨立的輸配電價體系、取消或降低部分政府性基金及附加、擴大電力直接交易規(guī)模等一系列輸配電價綜合改革措施，兩年共降低用電成本兩百多億元。

　　(一)建機制目標(biāo)實現(xiàn)。一是建立了獨立的輸配電價監(jiān)管體系。按照“管住中間，放開兩頭”的改革方向，改變電網(wǎng)企業(yè)在購電、售電兩側(cè)統(tǒng)購統(tǒng)銷、以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源的局面，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，對電網(wǎng)企業(yè)的歷史成本進行嚴(yán)格的監(jiān)審，合理核定了我省省級電網(wǎng)輸配電價。二是建立了約束和利益分享機制，在進行輸配電價成本核定過程中，既考慮電網(wǎng)企業(yè)正常合理的投資需要和收益水平，又通過規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)費用上限等方式加強成本約束和激勵，倒逼企業(yè)控制成本，提升效益。

　　(二)降成本成效明顯。去年通過兩次降低工商電價和擴大電力直接交易規(guī)模，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)105億元。今年，根據(jù)國家輸配電價改革要求，浙江省全面開展首個監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價綜合改革試點，核定了省級電網(wǎng)輸配電價水平，降低企業(yè)用電成本約28億元。落實國家近期出臺的取消城市公用事業(yè)附加、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，降低重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持資金政策，降低企業(yè)用電成本約34億元。今年，浙江省通過落實取消城市公用事業(yè)附加、輸配電價改革等舉措，降低工商用電價格每千瓦時2.22分錢。

　　(三)推市場邁開大步。輸配電價改革的目標(biāo)，不僅要建立獨立的輸配電價體系，降低企業(yè)的用電成本，還要以此推進市場化進程，擴大市場交易廣度和深度，讓電力用戶和企業(yè)通過市場直接見面，通過市場競爭形成交易價格，更好地發(fā)揮市場配置電力資源的決定性作用。浙江省從2014年底開始實施電力直接交易，直接交易電量從最初39億千瓦時有序擴大到今年的930億千瓦時，已占到省電力年購電量的約30%;參與交易的電力用戶也從探索初期的32家大工業(yè)用戶發(fā)展到如今的5.8萬家工商企業(yè)。這項改革年可降低企業(yè)用電成本約30億元。