核心提示：第八次大裁軍與以往不同，并不是簡單的裁減人員，而是軍隊結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整，標志著我國國防和軍隊建設(shè)的指導思想已經(jīng)由“準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，轉(zhuǎn)到圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這個中心全面提高指揮和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力的基礎(chǔ)上來。事實證明，“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強了軍隊的戰(zhàn)斗力。”

　　“文化大革命”期間，部隊組織編制混亂，比例失調(diào)，機構(gòu)臃腫，干部嚴重超編。據(jù)1974年底統(tǒng)計，全軍共有干部152.6萬人，超編46.7萬人，壓縮定額、調(diào)整體制編制后，又多出10余萬干部，超編總數(shù)達60余萬。1975年6月，軍委擴大會議集中討論了精簡整編和安排超編干部兩項議題，決定3年內(nèi)減少員額160萬人，主要是精簡機關(guān)、裁并重疊機構(gòu)、把兵員減下來，減少保障部隊，淘汰舊裝備，保留骨干，保持部分滿員師，加強特種部隊。在這第五次大裁軍中，精簡最多的是工程兵、鐵道兵，占陸軍兵種部隊精簡總數(shù)的92.1%。到1976年，全軍總?cè)藬?shù)減少了13.6%。

　　但由于“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務(wù)尚未完成即被迫停止，直到1980年8月啟動第六次大裁軍，主要裁并了各級機關(guān)重疊機構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨立師，部分陸軍野戰(zhàn)師由滿員師改為簡編師。

　　1982年9月，第七次大裁軍以“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”為原則，將人民解放軍總員額減至400余萬。其中，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機關(guān)改為總參謀部下轄的炮兵部、裝甲兵部、工程兵部;軍區(qū)直屬的炮兵、坦克和野戰(zhàn)工兵部隊，大部劃歸陸軍的軍內(nèi)建制;鐵道兵并入鐵道部;基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)到國務(wù)院有關(guān)部門和所駐省、自治區(qū)、直轄市;撤銷省軍區(qū)的地方部隊，部分邊防部隊移交公安部門。盡管這次裁軍的力度很大，但鄧小平仍不滿意，在整編方案上批示：“這是一個不能令人滿意的方案，現(xiàn)在可以作為第一步實行，以后還得研究。”

　　1984年11月1日，國慶35周年大閱兵剛過，中央軍委在京西賓館召開座談會，全軍各大單位的領(lǐng)導集聚一堂。

　　“從哪里講起呢?”鄧小平隨和、親切地望著會場上的諸位高級將領(lǐng)，“這次閱兵國際國內(nèi)反映都很好。但我說有個缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。這表明我們軍隊高層領(lǐng)導老化，這種狀態(tài)不改變不行。”

　　如何改變?唯有“消腫”。當時我軍有400萬人，機關(guān)龐大，官多兵少，官兵比例為1∶2.45。鄧小平尖銳指出：“這樣龐大的機關(guān)，不要說指揮打仗，跑反都跑不贏!”“精簡整編，著重精簡軍以上的人員、干部和機構(gòu)。精簡整編，要搞革命的辦法。一次搞好了，得罪人就得罪這一次。用改良的辦法，根本行不通。”

　　這次，鄧小平拿定了主意，要采取革命性的行動——裁減員額100萬!

　　當時，我國面對的國際形勢并不樂觀，而裁軍百萬，意味著我軍將減少四分之一的員額。這個決策的作出需要對國內(nèi)外形勢有準確的判斷和科學的預(yù)見，需要有堅定的決心和超人的膽略。

　　1985年6月4日，鄧小平在軍委擴大會議上舉重若輕地伸出一個指頭——中國人民解放軍減少員額100萬!

　　決策“消腫”已屬不易，實行起來更是難上加難。裁并機關(guān)、裁減部隊、轉(zhuǎn)隸關(guān)系、精簡干部、提高合成程度、調(diào)整軍隊院校等一系列舉措實行之后，到1990年，全軍總員額降至319.9萬人，共裁減103.9萬人。人民解放軍整編了若干個集團軍，新組建了陸軍航空兵、電子對抗兵等部隊，同時加強了特種兵建設(shè)，海軍、空軍也加強了諸兵種的合成。

　　當1986年“國際和平年”來臨時，裁軍百萬的戰(zhàn)略性行動已總體完成。這第八次大裁軍與以往不同，并不是簡單的裁減人員，而是軍隊結(jié)構(gòu)性的大調(diào)整，標志著我國國防和軍隊建設(shè)的指導思想已經(jīng)由“準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”，轉(zhuǎn)到圍繞現(xiàn)代化建設(shè)這個中心全面提高指揮和打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力的基礎(chǔ)上來。事實證明，“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增強了軍隊的戰(zhàn)斗力。”■